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长治市人民政府关于印发长治市2009年宏观质量状况分析报告的通知

  食药部门加大药品监管力度,全年共受理投诉举报48起,检查涉药单位1612家,没收非法药品105个品种56箱,查处一般案件33起,取缔无证经营7户,销毁过期失效及假劣药品医疗器械2100余种。
  农业部门在农资、农药、“三品”监管上,全年共出动执法人员4100余人次,检查农资市场224个,各类农资经营企业、农药经销企业和“三品”生产企业共计3197家次,整治重点区域157个次,查处假劣农资问题43起,假劣农药问题5起,取缔无证经营企业1家,查获不合格种子6655公斤,不合格化肥3000公斤,不合格农药50.7公斤。
  畜牧部门坚持集中检查与日常监管相结合的方式,对现有388个畜禽养殖企业、14家饲料生产企业、2家兽药生产企业、13个奶牛养殖企业和230家兽药、饲料经销企业进行了全面跟踪检查,共出动执法人员1154人次,车辆200余台次,抽检畜产品样品101个批次、兽药样品98个品种57个批次、饲料90个批次,查获过期饲料3500公斤,没收假劣兽药5200支(袋),对3个兽药经营门市下达整改通知。
  烟草部门严格市场监管,全年共查处各类涉烟违法案件858起,查获各类非法卷烟3522.65件;查处50万元以上假烟网络案件3起,5万元以上案件7起;捣毁各类窝点14个;刑拘24人,批捕16人,判刑17人,网上追逃1人。
  盐务部门开展了四次食盐市场打假整顿工作,出动执法人员944人次,办理案件35起,查获、没收各类盐产品7.53吨,捣毁窝点2个,查获假袋1324个,假标1174枚。  商务部门对全市酒类、生猪定点屠宰、成品油流通工作进行监管,全年共出动执法人员1876人次,出动执法车辆276台次,监督管理酒类流通企业3000多户,其中酒类批发153户,零售2500户,酒店饭店142家。查处假冒汾酒、竹叶青、金家酒、高梁白、杏花村、红星二锅头等16个品种共8957瓶,价值28万元。查处私屠滥宰39起,罚款1.12万元,没收私宰肉品3133公斤,查处定点屠宰企业违规行为8起,罚款5000元,查出病害肉1635头,检出率3.57‰,市区或县城进点屠宰率99.5%,乡镇进点屠宰率94%。查处3座未经批准违法违规建设的加油站点。

第三章 问题、原因及对策

  近年来,经过各级政府和质量工作者的共同努力,全市产品质量、工程质量、服务质量和环境质量水平逐步提高,有力地促进了全市经济的发展和社会的进步,得到社会各界的充分肯定。但全市质量工作仍存在一些不容忽视的问题。
  一、从政府层面上,对质量工作的重视程度和执行力有待加强
  (一)质量进步对经济社会发展的贡献力尚未完全凸显  质量水平是一个国家经济、科技和管理水平的综合反映,也是影响经济发展和社会和谐、进步的重要因素之一。质量概念涉及经济社会发展的方方面面。产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、教育质量、医疗质量等,综合反映出一个区域的经济社会发展质量和进步水平。因此,质量理所应当成为发展的关键因素,也应当成为政府在领导经济和公共管理中需要考虑的重要因素。
  科技是生产力,质量也是生产力,是由科技生产力衍生出来的,随着经济发展越来越成为科技生产力的重要组成部分。质量竞争力也随之成为区域经济竞争力的重要方面。质量和经济相互依托、相互促进。越是重视质量,经济发展越快,越是发达地区越重视质量。日本依靠全面质量管理实现了战后经济恢复和腾飞,温州依靠质量立市由一个假货大市变成了品牌强市和经济强市。国际金融危机让我们更清楚地看到,以煤为中心的产业结构不可能持续发展,没有质量的经济没有竞争力。同样经受金融危机的南方发达地区依靠质量竞争力、品牌优势和优良的产业结构,快速应变、灵活调整,最大限度地消除了危机带来的影响。因此我们处于能源和化工基地,以煤炭为经济支柱的不发达省份,要实现经济快速发展,必须通过质量兴企带动产业升级来实现。
  从我市的产业结构看,虽然各级政府多年来一直致力于经济增长方式的转变和经济结构的调整,但到目前为止,我市的经济增长仍以资源型产业为主要增长点,经济结构也未完全实现“由重到轻、由低到高、由黑到绿”的转变,以节能、环保、绿色、科技等为特点的新型产业发展滞后。需要通过有效的质量管理方式和手段来提高产品质量,增强市场竞争力,提升企业效益,带动产业升级,促进产业结构优化。  对策和建议:各级政府应当充分认识质量与效益、质量与发展、质量与安全的关系,将质量作为经济社会发展的主要推动力,作为安全、效益、发展的重要前提,从而积极主动地将质量作为政府的中心工作,提上主要议事日程,作为我市经济社会发展中的一件大事来抓。在经济工作中,以质量进步作为经济结构调整、增长方式转变的重要途径,以质量管理作为产业升级、企业增效的重要手段。在实现可持续发展、建设和谐社会中,以质量作为衡量各级、各部门工作的重要指标。
  (二)政府质量管理的体制和机制尚不完善  从本次质量状况分析收集的信息中看出,有的行业还没有进行过相关质量工作的考核评价工作,有的行业虽然开展了相应工作,但涉及领域不多、指标不全、方式单一,不能全面真实地反映本行业的质量水平。无证生产、制假售假、部分行业的质量水平不高等质量问题未得到彻底改善,反映出各部门在质量工作上的执行力不够,政府应从机制体制入手,加强对质量工作的领导。


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