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河南省人民政府办公厅关于印发河南省化解农村义务教育债务实施方案的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省化解农村义务教育债务实施方案的通知
(豫政办〔2010〕54号)


各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

  《河南省化解农村义务教育债务实施方案》已经省政府同意并报请国务院农村综合改革工作小组批准,现印发给你们,请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二○一○年五月十九日

  河南省化解农村义务教育债务实施方案

  为进一步深化农村综合改革,巩固农村税费改革成果,促进我省农村义务教育健康发展,根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发〔2009〕1号)、《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育普九债务试点工作意见的通知》(国办发〔2007〕70号)和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育普九债务试点工作的通知》(国农改〔2008〕3号)精神,结合我省实际,特制定本实施方案。

  一、化解农村义务教育债务的指导思想和目标

  坚持以科学发展观为指导,按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,到2010年年底基本完成清理化解工作,同时建立制止发生新的农村义务教育债务的长效机制。

  二、化解农村义务教育债务的基本原则

  (一)谁举债谁负责。按照农村义务教育实行省级政府统筹规划、县级政府为主实施的管理体制,县级政府是化解债务的责任主体。化解农村义务教育债务试点工作在省政府统一领导下,由省辖市政府负责组织协调、督导检查,县级政府负责具体实施。

  (二)先清理后化解。在全面摸清债务底数的基础上,锁定债务,明确责任,结合实际,区分轻重缓急,确定优先顺序,逐步化解。(三)先化解后补助。为调动地方的积极性,中央和省财政建立激励约束机制,实行先化解后补助的办法,对各地化解农村义务教育债务给予定额补助,补助金额不与债务额挂钩。未在规定期限内化解相应债务的不予补助。

  三、化解农村义务教育债务的范围

  化解农村义务教育债务的范围是:2005年12月31日前县(市、区)、乡镇政府、村级集体经济组织、农村中小学校、教育行政主管部门和国有农场学校为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务,主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务,不包括建设教职工住宅、拖欠教师工资补贴等形成的债务。

  农村完全中学教育债务中的义务教育债务数额按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定。

  国有农场所属义务教育阶段学校债务按照属地原则,纳入当地化解农村义务教育债务范围。

  四、化解农村义务教育债务的资金来源

  各级政府要积极调整财政支出结构,千方百计筹集资金,明确稳定可靠的偿债资金来源。偿债资金主要从以下渠道筹集:

  (一)统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金,以及中央、省财政给予的化解农村义务教育债务补助资金;(二)县级财政从教育费附加及其他基金中安排一定比例用于偿债;(三)进一步整合地方现有教育专项资金;(四)通过盘活闲置校产筹集偿债资金;(五)通过统筹有关非税收入筹集偿债资金;(六)社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。

  为确保全省348591.06万元农村义务教育债务以县(市、区)为单位顺利化解,我省共筹集偿债资金411954.21万元(因我省分配下达上级补助资金是按有关客观因素计算的,有些地方有结余)。其中:中央财政分配我省化解农村义务教育债务补助资金259500万元,占偿债资金总额的62.99%;省财政安排60000万元,占14.56%;省辖市财政安排40000万元,占9.71%;县级财政负担52454.21万元,占12.73%。已分配下达中央和省补助资金310253.11万元,其余9246.89万元作为机动资金。

  在化解农村义务教育债务的过程中,各地一律不得借新债还旧债,不得挤占挪用其他必保的专项资金,不得向农民摊派,不得影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。省辖市、县(市、区)财政用于化解农村义务教育债务的支出应在预算中单设科目、单独反映,不作为预算安排教育正常支出的基数。化解农村义务教育债务后补助资金尚有结余的县(市、区)要按照规定,将资金用于化解其他农村义务教育债务,再有剩余的可以安排用于化解其他政府性债务。

  五、化解农村义务教育债务的工作要求

  (一)清理核实,锁定债务。坚持政策公开、程序公开、过程公开和结果公开,由县级政府统一组织审计等机构认真开展债务的清理核实工作,按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类,逐笔审定,剔除不实债务,锁定实际债务,并在一定范围内公示,接受社会监督。各县(市、区)政府对本地农村义务教育债务的真实性和合法性负责。省政府对县(市、区)债务锁定情况进行抽查。

  (二)制订方案,严格实施。各县(市、区)要结合实际,认真制订化解农村义务教育债务试点实施方案,分清责任,明确资金来源和目标。实施方案获得批准后,要尽快开展试点,及时足额筹措落实资金并拨入专户,确保目标顺利实现。

  (三)明确政策,分类处理。各地对化解农村义务教育债务要区分轻重缓急,优先偿还教师、学生家长等个人以及工程业主的债务,优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务,优先偿还债务本金。(四)认真负责,规范管理。一是实行专户管理。各级财政安排和筹集的偿债资金统一归集到县级财政专项转移支付资金特设专户,封闭运行。二是实行直接支付。对能够直接支付到施工单位及其他债权人的款项一律实行直接支付。三是实行销号制。逐笔登记债务偿还信息,做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔,直至全部清偿完毕。同时,做好相应的账务处理。

  六、化解农村义务教育债务的保障措施

  (一)加强组织领导。各省辖市、县(市、区)及有关部门要高度重视清理化解农村义务教育债务试点工作,站在全面贯彻落实科学发展观的高度,立足社会稳定和教育发展的大局,充分认识化解农村义务教育债务的重要性和紧迫性,把试点工作列入议事日程,强化组织领导,建立领导责任制和部门分工负责制,主要领导要亲自抓、负总责,明确目标任务,精心组织实施,深入基层加强指导和协调,及时解决工作中的矛盾和问题,并继续稳步推进农村义务教育经费保障机制改革,确保农村义务教育债务化解试点工作顺利开展。清理化解农村义务教育债务工作由省农村综合改革领导小组全面负责,省农村综合改革领导小组办公室和省财政厅具体牵头。省农村综合改革领导小组办公室负责债务清理、核实和化解等工作;财政部门负责按进度安排、拨付偿债资金和补助资金;教育部门和各相关农村中小学校要将清理化解债务纳入本部门、本单位重点工作范围,认真开展债务自查清理,及时提供有关资料和情况,确保债务数据真实、可靠、完整;审计部门负责组织对上报的农村义务教育债务进行审计;监察部门负责查处债务清理化解过程中的违法违纪行为;政法部门负责保障社会稳定,加强法律指导;人行、银监等部门负责有关金融政策的执行和对有关债务性质的认定。

  (二)坚决制止发生新的农村义务教育债务。各县(市、区)要进一步强化责任,深化农村义务教育经费保障机制改革,将农村义务教育事业全面纳入公共财政保障范围。对涉及农村义务教育的建设项目应由县级政府统筹考虑,确需建设的学校项目要按规定立项报批,政府安排资金,不得留有缺口。要进一步规范农村中小学建设投资行为,严禁举债搞建设。对学校各项预算支出严格审核,对超标准、超预算和没有资金保障的建设项目和投资不予批准,严格控制学校的公用经费支出,严禁将用于偿还农村义务教育债务的资金挪作他用,严禁超标准发放教职工津贴、补贴。

  (三)建立健全债务监控体系。各县(市、区)要在做好清理核实工作的基础上,依托农村义务教育债务监管系统,按照债务的来源和用途,逐笔登记造册,统一编号,建立债务台账和债权债务数据信息库,实行动态管理和定期报告制度。同时,要认真研究制定加强地方政府性债务管理的有关办法。

  (四)实行债务控管领导责任制。各县(市、区)要牢固树立科学发展观和正确政绩观,积极推进教育综合改革,正确处理教育发展与财力可能的关系,坚持量力而行、量入为出,不得超越自身财力可能借债搞建设、上项目,对不切实际的指标进行相应调整,引导学校适度、健康、规范发展。建立农村义务教育新债责任追究制度,并将农村义务教育借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。对盲目搞建设、上项目、借新债的学校和部门,要追究有关领导和相关人员的责任,视情节轻重和数额大小给予相应的纪律处分,并依法追究其经济和行政责任。(五)建立化解债务激励机制。省财政按照各县(市、区)农村义务教育阶段学生人数、学校数、办学成本、财政困难程度等客观因素给予补助,补助金额不与债务额挂钩。为减轻县(市、区)资金调度压力,省财政将对各县(市、区)预拨中央和省财政补助资金,年终根据任务完成情况进行清算。

  (六)认真组织检查验收。对按期完成化解债务任务的县(市、区),省辖市要进行专项检查,省政府组织验收。

  (七)严肃查处违纪违法行为。为确保偿债资金安全和使用效益,财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合,建立事前、事中、事后相结合,检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。要严明工作纪律,对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取补助资金、造成资金损失及产生新债的行为,除追回补助资金外,还要按照有关规定追究直接责任人和有关领导的责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  附件:河南省农村义务教育债务规模及偿债资金安排情况表

县(市、区)名称债务总额债务主体债务用途债务来源偿债资金来源
合计农村中小学校县级政府乡镇组织村级组织国有农场合计基本建设教学设备其他合计金融机构贷款施工单位垫款欠个人款项其他合计省级补助市级补助县级负担
合计348591.06 348591.06 197460.12 13231.49 47115.07 89900.43 883.96 348591.06 313884.13 24639.22 10067.72 348591.06 14333.23 174585.53 111074.77 48597.53 402707.32 310253.11 40000.00 52454.21
郑州市8734.74 8734.74 1983.73 1015.10 1928.94 3806.97  8734.74 7929.06 699.05 106.63 8734.74 284.85 5830.03 1771.12 848.74 10457.05 8028.00 1181.00 1248.05
荥阳市676.70 676.70 169.80  220.80 286.10  676.70 651.00 25.70  676.70 9.40 424.20 232.30 10.80 1194.00 963.00 231.00  
中牟县1601.00 1601.00 24.00  428.00 1149.00  1601.00 1439.00 129.00 33.00 1601.00 180.00 1187.00 155.00 79.00 1601.00 1446.00 0.00 155.00
新郑市1151.18 1151.18 150.98  436.10 564.10  1151.18 1021.67 129.51  1151.18 24.99 746.26 197.52 182.41 1509.00 1222.00 287.00  
巩义市954.10 954.10  954.10    954.10 879.30 31.80 43.00 954.10 13.00 762.60 176.00 2.50 1576.00 1576.00 0.00  
登封市1184.71 1184.71 511.31  36.53 636.87  1184.71 990.12 193.96 0.63 1184.71 10.46 438.41 417.74 318.10 1410.00 1138.00 272.00  
新密市2591.00 2591.00 913.00 61.00 538.00 1079.00  2591.00 2387.00 174.00 30.00 2591.00 47.00 1778.00 511.00 255.00 2591.00 1479.00 342.00 770.00
中原区22.13 22.13 22.13     22.13 22.13   22.13  22.13   22.13   22.13
二七区158.97 158.97 158.97     158.97 158.04 0.93  158.97  94.67 63.37 0.93 158.97   158.97
惠济区376.95 376.95 15.54  269.51 91.90  376.95 362.80 14.15  376.95  358.76 18.19  376.95 204.00 49.00 123.95
经开区18.00 18.00 18.00     18.00 18.00   18.00  18.00   18.00   18.00
开封市13183.00 13183.00 10496.00  785.00 1882.00 20.00 13183.00 11882.00 1098.00 203.00 13183.00 493.00 6549.00 5729.00 412.00 17965.80 15716.00 1931.00 318.80
兰考县1201.00 1201.00 228.00  363.00 610.00  1201.00 1076.00 75.00 50.00 1201.00 12.00 847.00 340.00 2.00 3487.00 3114.00 373.00  
杞 县4420.80 4421.00 4421.00     4421.00 4242.00 163.00 16.00 4421.00 318.00 1656.00 2369.00 78.00 4420.80 3670.00 439.00 311.80
通许县2251.00 2251.00 2014.00  205.00 32.00  2251.00 2020.00 199.00 32.00 2251.00  1345.00 874.00 32.00 2518.00 2233.00 285.00  
尉氏县2062.00 2062.00 2062.00     2062.00 1838.00 156.00 68.00 2062.00  1591.00 401.00 70.00 3484.00 3083.00 401.00  
开封县2950.00 2950.00 1614.00  178.00 1158.00  2950.00 2458.00 455.00 37.00 2950.00 153.00 927.00 1665.00 205.00 3357.00 2980.00 377.00  
禹王台区14.00 14.00 14.00     14.00 14.00   14.00  14.00   85.00 85.00   
鼓楼区56.00 56.00   39.00 17.00  56.00 56.00   56.00  56.00   71.00 71.00   
龙亭区19.00 19.00 16.00   3.00  19.00 18.00 1.00  19.00  12.00 5.00 2.00 111.00 111.00   
顺河区42.00 42.00 42.00     42.00 32.00 10.00  42.00  15.00 15.00 12.00 123.00 123.00   
金明区143.00 143.00 84.00   39.00 20.00 143.00 105.00 38.00  143.00 10.00 63.00 59.00 11.00 285.00 229.00 56.00  
开发区24.00 24.00 1.00   23.00  24.00 23.00 1.00  24.00  23.00 1.00  24.00 17.00  7.00
洛阳市17625.75 17625.75 6358.80 1618.48 1661.91 7986.56  17625.75 16856.98 475.14 293.63 17625.75 1124.93 12062.85 2328.58 2109.39 20744.23 15959.00 3117.00 1668.23
偃师市1130.29 1130.29 423.71  126.54 580.04  1130.29 1099.46 29.62 1.21 1130.29  807.09 266.21 56.99 2049.00 1653.00 396.00  
孟津县1237.12 1237.12 596.31  31.37 609.44  1237.12 1234.95 2.17  1237.12 17.00 1159.77 60.35  1237.12 958.00 203.00 76.12
新安县1680.14 1680.14 393.78  515.02 771.34  1680.14 1646.17 33.97  1680.14 34.90 1580.37 64.87  1766.00 1425.00 341.00  
栾川县1760.50 1760.50 1268.10  11.00 481.40  1760.50 1409.20 164.60 186.70 1760.50 37.80 439.40 287.90 995.40 1760.50 1012.00 242.00 506.50
嵩 县3624.44 3624.44 1672.40 702.54 510.65 738.85  3624.44 3536.03 85.63 2.78 3624.44 188.29 2829.93 428.76 177.46 3624.44 2313.00 368.00 943.44
汝阳县1897.95 1897.95 779.32 363.20 73.05 682.38  1897.95 1817.78 46.11 34.06 1897.95 711.78 614.77 109.53 461.87 1897.95 1531.00 286.00 80.95
伊川县1220.65 1220.65 96.85  18.11 1105.69  1220.65 1174.33 5.60 40.72 1220.65 67.69 885.10 107.11 160.75 1894.00 1528.00 366.00  
宜阳县1957.15 1957.15 160.32 552.74 77.07 1167.02  1957.15 1908.97 48.18  1957.15 23.10 1358.68 575.37  3157.00 2708.00 449.00  
洛宁县2851.98 2851.98 702.48  299.10 1850.40  2851.98 2787.45 55.49 9.04 2851.98 14.37 2270.45 330.04 237.12 2851.98 2455.00 376.00 20.98
洛龙区225.29 225.29 225.29     225.29 221.52 3.77  225.29 30.00 96.17 98.44 0.68 466.00 376.00 90.00  
吉利区40.24 40.24 40.24     40.24 21.12  19.12 40.24  21.12  19.12 40.24   40.24
平顶山13051.44 13051.44 10975.66 37.35 608.16 1423.01 7.26 13051.44 11179.26 772.31 1099.87 13051.44 798.43 4809.19 5678.30 1765.52 15434.39 10715.00 1808.00 2911.39
汝州市1201.04 1201.04 1201.04     1201.04 1012.61 41.21 147.22 1201.04 62.00 396.49 294.64 447.91 2600.00 2158.00 442.00  
叶 县3281.00 3281.00 2474.30  353.85 452.85  3281.00 2616.98 155.08 508.94 3281.00 305.23 895.50 1873.22 207.05 3281.00 2657.00 375.00 249.00
郏 县3719.36 3719.36 3706.54   5.56 7.26 3719.36 3012.68 297.58 409.10 3719.36 115.31 2051.77 1552.28  3719.36 1648.00 266.00 1805.36
宝丰县1428.45 1428.45 1218.66  97.85 111.94  1428.45 1301.37 127.08  1428.45 43.05 514.29 567.26 303.85 1428.45 1172.00 216.00 40.45
鲁山县1846.82 1846.82 1256.65  33.01 557.16  1846.82 1754.63 69.30 22.89 1846.82 155.14 547.24 805.25 339.19 2822.00 2461.00 361.00  
舞钢市758.19 758.19 758.19     758.19 748.03 9.32 0.84 758.19 7.15 226.24 495.33 29.47 767.00 619.00 148.00  
湛河区381.82 381.82 293.45  63.45 24.92  381.82 350.72 24.66 6.44 381.82  14.48 66.19 301.15 381.82   381.82
新华区75.23 75.23 4.22   71.01  75.23 70.43 4.80  75.23 10.00 20.36 7.31 37.56 75.23   75.23
卫东区157.16 157.16 59.81 37.35 60.00   157.16 115.37 37.35 4.44 157.16  58.82 5.99 92.35 157.16   157.16
石龙区202.37 202.37 2.80   199.57  202.37 196.44 5.93  202.37 100.55 84.00 10.83 6.99 202.37   202.37
安阳市12090.43 12090.43 7654.09  784.40 3651.94  12090.43 11473.44 448.18 168.81 12090.43 403.18 5209.28 3555.26 2922.71 17222.91 14257.00 2050.00 915.91
林州市1172.00 1172.00 1172.00     1172.00 1122.00 21.00 29.00 1172.00 26.00 1032.00 83.00 31.00 3626.00 3135.00 491.00  
安阳县2450.98 2450.98 1293.41  380.84 776.73  2450.98 2346.00 89.59 15.39 2450.98 22.06 1193.39 898.69 336.84 2886.00 2463.00 423.00  
汤阴县1426.22 1426.22 230.56  289.35 906.31  1426.22 1311.42 88.60 26.20 1426.22 88.06 657.09 438.10 242.97 1964.00 1729.00 235.00  
内黄县3467.60 3467.60 2381.60  83.00 1003.00  3467.60 3366.00 43.20 58.40 3467.60 95.10 1719.60 1050.60 602.30 3467.60 2468.00 296.00 703.60
滑县3062.44 3062.44 2173.91   888.53  3062.44 2866.23 156.39 39.82 3062.44 171.96 498.97 835.59 1555.92 4624.00 4105.00 519.00  
龙安区298.88 298.88 231.57  1.31 66.00  298.88 274.47 24.41  298.88  43.42 240.21 15.25 443.00 357.00 86.00  
文峰区41.27 41.27   29.90 11.37  41.27 41.27   41.27  41.27   41.27   41.27
殷都区11.00 11.00 11.00     11.00  11.00  11.00   6.00 5.00 11.00   11.00
北关区160.04 160.04 160.04     160.04 146.05 13.99  160.04  23.54 3.07 133.43 160.04   160.04
濮阳市18982.32 18982.32 9347.73  3498.98 6016.21 119.40 18982.32 17338.65 1281.19 362.48 18982.32 680.64 12607.64 4866.51 827.53 19870.69 14279.00 1751.00 3840.69
濮阳县5669.29 5669.29 4367.29  433.00 869.00  5669.29 4874.00 711.29 84.00 5669.29 63.29 3991.00 1599.00 16.00 5669.29 4736.00 604.00 329.29
清丰县2928.43 2928.43 2547.44  70.78 310.21  2928.43 2685.25 238.30 4.88 2928.43 240.75 1779.24 876.71 31.73 3142.00 2806.00 336.00  
南乐县2894.00 2894.00 889.00  1186.00 819.00  2894.00 2622.00 223.00 49.00 2894.00 79.00 2452.00 344.00 19.00 2894.00 1868.00 228.00 798.00
范 县3321.00 3321.00   1042.00 2279.00  3321.00 3098.00 29.00 194.00 3321.00  2804.00 508.00 9.00 3321.00 2746.00 329.00 246.00
台前县1702.20 1702.20 567.80  551.80 582.60  1702.20 1676.00 26.20  1702.20 15.10 654.80 1032.30  2377.00 2123.00 254.00  
华龙区1670.50 1670.50 896.70  72.10 701.70  1670.50 1598.70 41.20 30.60 1670.50 21.10 780.80 274.60 594.00 1670.50   1670.50
高新区677.50 677.50 79.50  143.30 454.70  677.50 665.30 12.20  677.50 261.40 145.80 112.50 157.80 677.50   677.50
农工商总公司119.40 119.40     119.40 119.40 119.40   119.40   119.40  119.40   119.40
新乡市8197.37 8197.37 4340.83 8.16 1777.77 2070.61 0.00 8197.37 7340.90 704.00 152.47 8197.37 129.73 3761.80 3523.86 781.98 19225.96 16699.00 2410.00 116.96
牧野区51.05 51.05 48.05   3.00  51.05 41.13 9.92  51.05  25.87 25.18  51.05   51.05
凤泉区178.08 178.08 178.08     178.08 141.40 36.68  178.08  165.99 7.29 4.80 335.00 270.00 65.00  
红旗区14.21 14.21 14.21     14.21 8.01 6.20  14.21   14.21  14.21   14.21
卫滨区                    
高新区43.54 43.54 1.88   41.66  43.54 43.10 0.44  43.54  12.60 30.94  43.54   43.54
工业园区8.16 8.16  8.16    8.16 8.16   8.16   8.16  8.16   8.16
新乡县312.56 312.56 112.96  58.42 141.18  312.56 282.03 19.12 11.41 312.56 0.86 254.66 40.95 16.09 730.00 589.00 141.00  
获嘉县456.43 456.43 456.43     456.43 409.03 46.92 0.48 456.43 5.40 181.91 246.03 23.09 1852.00 1647.00 205.00  
原阳县1309.51 1309.51 754.90  6.00 548.61  1309.51 1142.78 156.38 10.35 1309.51 20.70 509.86 587.42 191.53 3563.00 3136.00 427.00  
延津县1393.00 1393.00 632.00  304.00 457.00  1393.00 1310.00 80.00 3.00 1393.00 53.00 741.00 248.00 351.00 2011.00 1767.00 244.00  
封丘县955.00 955.00 587.00  120.00 248.00  955.00 834.00 116.00 5.00 955.00 18.00 736.00 201.00  3850.00 3431.00 419.00  
长垣县1345.51 1345.51   1189.35 156.16  1345.51 1232.07 13.44 100.00 1345.51 4.50 318.04 1020.12 2.85 3109.00 2701.00 408.00  
辉县市1106.00 1106.00 531.00  100.00 475.00  1106.00 950.00 134.00 22.00 1106.00 6.00 560.00 392.00 148.00 2041.00 1740.00 301.00  
卫辉市1024.32 1024.32 1024.32   0.00  1024.32 939.19 84.90 0.23 1024.32 21.27 255.87 702.56 44.62 1618.00 1418.00 200.00  
焦作市4055.77 4055.77 2135.02 247.70 392.40 1270.65 10.00 4055.77 3461.85 561.36 32.56 4055.77 133.02 1767.16 1450.55 705.04 7844.31 6114.00 1255.00 475.31
解放区9.90 9.90 9.90     9.90 7.00 2.90  9.90   7.00 2.90 9.90   9.90
中站区54.10 54.10 54.10     54.10 44.90 9.20  54.10  31.00 11.80 11.30 54.10   54.10
马村区88.74 88.74 1.06  30.79 56.89  88.74 86.48 2.26  88.74 8.00  49.35 31.39 88.74   88.74
山阳区                0.00   0.00
高新区47.07 47.07    47.07  47.07 45.65 1.42  47.07 0.00 45.65 1.30 0.12 47.07   47.07
修武县179.10 179.10 117.00   62.10  179.10 86.30 92.30 0.50 179.10 22.50 92.10 7.70 56.80 878.00 729.00 149.00  
博爱县422.89 422.89 359.48   63.41  422.89 392.25 30.64  422.89  211.67 184.64 26.58 1159.00 948.00 211.00  
沁阳市430.30 430.30 194.00  42.10 194.20  430.30 282.50 128.30 19.50 430.30  195.00 53.00 182.30 1229.00 998.00 231.00  
温 县1300.19 1300.19 457.72 247.70 145.00 449.77  1300.19 1096.49 203.70  1300.19 78.52 480.83 434.32 306.52 1300.19 1026.00 197.00 77.19
孟州市1016.31 1016.31 718.41  123.13 174.77  1016.31 992.43 11.32 12.56 1016.31 9.00 482.01 493.66 31.64 1016.31 660.00 158.00 198.31
武陟县497.17 497.17 223.35  51.38 222.44  497.17 417.85 79.32 0.00 497.17 15.00 218.90 207.78 55.49 2052.00 1743.00 309.00  
博爱农场10.00 10.00     10.00 10.00 10.00   10.00  10.00   10.00 10.00  0.00
鹤壁市5681.70 5681.70 3021.00  1085.70 1269.10 305.90 5681.70 4728.60 908.70 44.40 5681.70 241.60 3297.80 1173.30 969.00 6118.80 3728.00 567.00 1823.80
浚县2327.90 2327.90 1730.10  138.00 459.80  2327.90 2024.90 269.80 33.20 2327.90 226.10 1191.20 555.60 355.00 2765.00 2435.00 330.00  
淇县1673.50 1673.50 279.60  872.90 521.00  1673.50 1610.20 52.10 11.20 1673.50 12.50 704.20 450.10 506.70 1673.50 1039.00 176.00 458.50
淇滨区486.50 486.50 358.50  64.00 64.00  486.50  486.50  486.50 3.00 471.50 1.00 11.00 486.50 254.00 61.00 171.50
山城区546.20 546.20 393.80  1.00 151.40  546.20 484.40 61.80  546.20  430.60 70.50 45.20 546.20   546.20
鹤山区341.70 341.70 259.00  9.80 72.90  341.70 303.20 38.50  341.70  201.80 88.70 51.20 341.70   341.70
浚县农场305.90 305.90     305.90 305.90 305.90   305.90  298.50 7.40  305.90   305.90
许昌9456.20 9456.20 6564.20 16.20 803.30 1995.50 77.00 9456.20 8881.70 402.40 172.10 9456.20 187.60 4989.10 3496.90 782.60 14112.10 11398.00 1809.00 905.10
许昌县1898.10 1898.10 731.10 16.20 350.30 723.50 77.00 1898.10 1660.50 102.50 135.10 1898.10 70.60 1098.70 537.20 191.60 2565.00 2219.00 346.00  
禹州市1322.00 1322.00 904.00  57.00 361.00  1322.00 1195.00 118.00 9.00 1322.00 9.00 676.00 410.00 227.00 2982.00 2502.00 480.00  
襄城县1873.00 1873.00 1533.00  140.00 200.00  1873.00 1809.00 47.00 17.00 1873.00 44.00 495.00 1205.00 129.00 2929.00 2554.00 375.00  
长葛市2594.00 2594.00 2394.00  77.00 123.00  2594.00 2501.00 88.00 5.00 2594.00 33.00 1503.00 853.00 205.00 2594.00 1563.00 301.00 730.00
鄢陵县1594.00 1594.00 827.00  179.00 588.00  1594.00 1542.00 46.00 6.00 1594.00 31.00 1183.00 350.00 30.00 2867.00 2560.00 307.00  
魏都区175.10 175.10 175.10     175.10 174.20 0.90  175.10  33.40 141.70  175.10   175.10
漯河市7024.60 7024.60 4644.00  734.00 1646.60  7024.60 5972.30 672.70 379.60 7024.60 93.40 3242.50 3319.00 369.60 9125.20 7843.00 1010.00 272.20
舞阳县1353.40 1353.40 912.90  120.90 319.60  1353.40 1184.40 71.60 97.40 1353.40 54.90 676.50 526.90 95.10 1956.00 1721.00 235.00  
临颍县2332.00 2332.00 1082.00  495.00 755.00  2332.00 2172.00 160.00  2332.00 8.00 1205.00 948.00 171.00 2556.00 2251.00 305.00  
郾城区601.00 601.00 62.00  96.00 443.00  601.00 566.00 9.00 26.00 601.00 5.00 303.00 293.00  1875.00 1674.00 201.00  
源汇区612.10 612.10 482.00  22.10 108.00  612.10 284.00 328.10  612.10 24.00 203.60 373.10 11.30 612.10 508.00 67.00 37.10
召陵区1931.10 1931.10 1931.10     1931.10 1616.90 58.00 256.20 1931.10 1.50 705.40 1167.00 57.20 1931.10 1558.21 202.00 170.89
经开区195.00 195.00 174.00   21.00  195.00 149.00 46.00  195.00  149.00 11.00 35.00 195.00 130.79  64.21
三门峡市10321.30 10321.30 5128.50  1159.00 4033.80 0.00 10321.30 9588.10 449.00 284.20 10321.30 1499.10 4444.20 2593.70 1784.30 10466.50 6522.00 1173.00 2771.50
湖滨区358.40 358.40 106.40  13.80 238.20  358.40 220.70 15.70 122.00 358.40  318.90 39.50  358.40   358.40
义马市136.80 136.80 1.60  39.50 95.70  136.80 135.20 1.60  136.80  123.10 3.00 10.70 219.00 177.00 42.00  
渑池县1142.00 1142.00 296.00  193.00 653.00  1142.00 1103.00 39.00  1142.00 2.00 1045.00 10.00 85.00 1205.00 972.00 233.00  
陕 县2697.00 2697.00 1947.40  261.80 487.80  2697.00 2486.40 210.60  2697.00 1358.50 928.10 309.00 101.40 2697.00 910.00 184.00 1603.00
灵宝市3746.10 3746.10 1624.10  253.90 1868.10  3746.10 3609.80 120.10 16.20 3746.10 73.60 995.10 1526.20 1151.20 3746.10 2520.00 423.00 803.10
卢氏县2241.00 2241.00 1153.00 397.00 397.00 691.00  2241.00 2033.00 62.00 146.00 2241.00 65.00 1034.00 706.00 436.00 2241.00 1943.00 291.00 7.00
商丘市 33277.98 33277.98 13193.85 3146.50 7561.72 9323.21 52.70 33277.98 29820.00 3152.14 305.85 33277.98 909.64 11248.54 10919.59 10200.31 38329.92 34007.00 3622.00 700.92
永城市2415.07 2415.07 607.33  529.12 1278.62  2415.07 2370.35 42.67 2.06 2415.07 32.76 890.36 1248.02 243.93 3831.00 3831.00 0.00  
虞城县3926.00 3926.00 406.00  2458.00 1062.00  3926.00 3805.00 77.00 44.00 3926.00 41.00 1137.00 514.00 2234.00 5696.00 5079.00 617.00  
夏邑县5396.90 5396.90 3363.50  856.30 1177.10  5396.90 4932.30 459.00 5.60 5396.90 56.30 1674.50 2758.60 907.50 5406.00 4828.00 578.00  
柘城县4335.60 4335.60  3146.50 714.80 474.30  4335.60 3661.70 673.60 0.30 4335.60 44.60 623.60 1948.00 1719.40 4592.00 4101.00 491.00  
宁陵县3816.30 3816.30 2013.30  586.00 1217.00  3816.30 2946.40 783.70 86.20 3816.30 76.90 1197.80 807.20 1734.40 3816.30 2869.00 344.00 603.30
睢县3174.00 3174.00 1175.00 0.00 588.00 1411.00 0.00 3174.00 2611.00 519.00 44.00 3174.00 336.00 1909.00 446.00 483.00 3607.00 3221.00 386.00  
民权县3950.20 3950.20 2607.10 0.00 414.50 875.90 52.70 3950.20 3517.60 432.20 0.40 3950.20 180.50 1404.00 1937.00 428.40 4246.00 3792.00 454.00  
梁园区2896.29 2896.29 879.00  1236.00 781.29  2896.29 2669.76 121.57 104.96 2896.29 71.00 1868.00 369.61 587.68 3313.00 2959.00 354.00  
睢阳区3270.00 3270.00 2045.00  179.00 1046.00  3270.00 3208.80 43.40 17.80 3270.00 61.40 468.00 879.00 1862.00 3725.00 3327.00 398.00  
开发区97.62 97.62 97.62     97.62 97.09  0.53 97.62 9.18 76.28 12.16  97.62   97.62
周口市53205.13 53205.13 19278.00 2382.00 13302.40 18232.74 10.00 53205.13 47257.16 3850.99 2096.98 53205.13 1186.32 26848.33 15708.05 9462.43 56927.13 45280.00 4954.00 6693.13
项城市6427.13 6427.13   2956.39 3470.74  6427.13 5819.16 193.99 413.98 6427.13 450.32 3764.33 570.05 1642.43 6427.13 4195.00  2232.13
扶沟县4591.00 4591.00 4113.00  70.00 408.00  4591.00 4548.00 18.00 25.00 4591.00 45.00 1189.00 3138.00 218.00 4591.00 3064.00 385.00 1142.00
西华县4119.00 4119.00 724.00  1807.00 1588.00  4119.00 3771.00 224.00 124.00 4119.00 267.00 1107.00 2384.00 361.00 4334.00 3866.00 468.00  
商水县7116.00 7116.00 100.00 586.00 1793.00 4637.00  7116.00 6679.00 437.00  7116.00 108.00 4121.00 2823.00 64.00 7116.00 5314.00 640.00 1162.00
太康县4573.00 4573.00 257.00  1754.00 2562.00  4573.00 4204.00 262.00 107.00 4573.00  3574.00 776.00 223.00 6740.00 6021.00 719.00  
鹿邑县5275.00 5275.00 3702.00 39.00 1534.00   5275.00 4341.00 374.00 560.00 5275.00  3650.00 1378.00 247.00 5966.00 5328.00 638.00  
郸城县6009.00 6009.00 737.00 872.00 2038.00 2362.00  6009.00 4381.00 1354.00 274.00 6009.00 60.00 1396.00 1410.00 3143.00 6508.00 5812.00 696.00  
淮阳县5988.00 5988.00 2364.00  965.00 2649.00 10.00 5988.00 4956.00 604.00 428.00 5988.00 232.00 3704.00 1363.00 689.00 6138.00 5482.00 656.00  
沈丘县5842.00 5842.00 5842.00     5842.00 5562.00 146.00 134.00 5842.00 11.00 3169.00 320.00 2342.00 5842.00 5022.00 601.00 219.00
川汇区3128.00 3128.00 1403.00 885.00 385.00 455.00  3128.00 2859.00 238.00 31.00 3128.00  1107.00 1503.00 518.00 3128.00 1176.00 151.00 1801.00
开发区137.00 137.00 36.00   101.00  137.00 137.00   137.00 13.00 67.00 42.00 15.00 137.00   137.00
驻马店30905.00 30905.00 26398.00  1269.00 3238.00  30905.00 28064.00 1894.00 947.00 30905.00 1167.00 18469.00 7252.00 4017.00 34138.00 30298.00 3840.00  
确山县2109.00 2109.00 2109.00     2109.00 2009.00 78.00 22.00 2109.00 79.00 1731.00 262.00 38.00 2323.00 2028.00 295.00  
泌阳县3974.00 3974.00 3974.00     3974.00 3388.00 288.00 299.00 3974.00 294.00 782.00 2348.00 550.00 4390.00 3911.00 479.00  
遂平县2116.00 2116.00 2116.00     2116.00 1933.00 65.00 118.00 2116.00 415.00 1008.00 640.00 53.00 2351.00 2065.00 286.00  
西平县3086.00 3086.00 2138.00  93.00 855.00  3086.00 2790.00 290.00 6.00 3086.00 128.00 1922.00 1036.00  3450.00 3081.00 369.00  
上蔡县4762.00 4762.00 2189.00  878.00 1695.00  4762.00 4557.00 167.00 38.00 4762.00 169.00 2384.00 629.00 1580.00 5385.00 4809.00 576.00  
汝南县3044.00 3044.00 2124.00  298.00 622.00  3044.00 2679.00 364.00 1.00 3044.00 22.00 1701.00 553.00 768.00 3422.00 3028.00 394.00  
平舆县3231.00 3231.00 3231.00     3231.00 3011.00 114.00 106.00 3231.00 15.00 1067.00 1543.00 606.00 3560.00 3165.00 395.00  
新蔡县3796.00 3796.00 3796.00     3796.00 3106.00 348.00 342.00 3796.00 7.00 3532.00 51.00 206.00 4058.00 3622.00 436.00  
正阳县3643.00 3643.00 3643.00     3643.00 3542.00 100.00 1.00 3643.00 33.00 3410.00 14.00 186.00 3787.00 3348.00 439.00  
驿城区1077.00 1077.00 1077.00     1077.00 987.00 79.00 11.00 1077.00 4.00 898.00 152.00 23.00 1275.00 1104.00 171.00  
开发区66.00 66.00    66.00  66.00 62.00 1.00 3.00 66.00 2.00 33.00 24.00 8.00 137.00 137.00   
南阳市44738.00 44738.00 30593.00  3293.00 10852.00  44738.00 38009.00 3770.00 2959.00 44738.00 1998.00 20219.00 18137.00 4384.00 46532.00 35925.00 4282.00 6325.00
邓州市8300.00 8300.00 3362.00  213.00 4725.00  8300.00 7795.00 427.00 78.00 8300.00 106.00 2792.00 5230.00 172.00 8300.00 4960.00  3340.00
唐河县4740.00 4740.00 1028.00  1318.00 2394.00  4740.00 4294.00 441.00 5.00 4740.00 66.00 2340.00 1274.00 1060.00 4748.00 4239.00 509.00  
方城县2900.00 2900.00 2900.00     2900.00 2648.00 233.00 19.00 2900.00 221.00 1188.00 1462.00 29.00 4565.00 3916.00 649.00  
镇平县2836.00 2836.00 2836.00     2836.00 2090.00 189.00 557.00 2836.00 239.00 1267.00 773.00 557.00 2836.00 2336.00 352.00 148.00
社旗县2630.00 2630.00 1652.00  137.00 841.00  2630.00 1683.00 242.00 705.00 2630.00 233.00 1609.00 377.00 411.00 2670.00 2351.00 319.00  
新野县2417.00 2417.00 2417.00     2417.00 2242.00 164.00 11.00 2417.00 21.00 1266.00 677.00 453.00 2593.00 2280.00 313.00  
内乡县4226.00 4226.00 3191.00  173.00 862.00  4226.00 3502.00 393.00 331.00 4226.00 71.00 1297.00 2472.00 386.00 4226.00 2683.00 366.00 1177.00
淅川县3888.00 3888.00 3888.00     3888.00 2911.00 178.00 799.00 3888.00 98.00 1347.00 1968.00 475.00 3888.00 3023.00 421.00 444.00
西峡县2142.00 2142.00 618.00  593.00 931.00  2142.00 1779.00 338.00 25.00 2142.00 319.00 716.00 622.00 485.00 2142.00 1434.00 292.00 416.00
南召县3035.00 3035.00 1425.00  859.00 751.00  3035.00 2396.00 512.00 127.00 3035.00 75.00 1951.00 983.00 26.00 3086.00 2701.00 385.00  
桐柏县2306.00 2306.00 2306.00     2306.00 1945.00 310.00 51.00 2306.00 35.00 1609.00 653.00 9.00 2306.00 1607.00 260.00 439.00
宛城区2693.00 2693.00 2345.00   348.00  2693.00 2278.00 254.00 161.00 2693.00 90.00 1617.00 797.00 189.00 2727.00 2409.00 318.00  
卧龙区2408.00 2408.00 2408.00     2408.00 2253.00 79.00 76.00 2408.00 223.00 1206.00 847.00 132.00 2408.00 1986.00 278.00 144.00
高新区217.00 217.00 217.00     217.00 193.00 10.00 14.00 217.00 201.00 14.00 2.00  217.00   217.00
信阳市54348.53 54348.53 32605.75 4760.00 6133.75 10823.14 25.89 54348.53 50588.94 3346.97 412.62 54348.53 2763.91 27550.77 19066.86 4966.99 54480.53 31671.00 3240.00 19569.53
浉河区3238.00 3238.00 1331.00  1063.00 844.00  3238.00 3057.00 169.00 12.00 3238.00 464.00 1977.00 439.00 358.00 3238.00 1875.00 227.00 1136.00
平桥区3884.00 3884.00 2113.00  852.00 919.00  3884.00 3575.00 308.00 1.00 3884.00 243.00 2324.00 381.00 936.00 3884.00 2713.00 338.00 833.00
罗山县4179.00 4179.00 2961.00 462.00 127.00 629.00  4179.00 3990.00 189.00  4179.00 563.00 31.00 3429.00 156.00 4179.00 2813.00 337.00 1029.00
光山县6288.00 6288.00 3362.00 1518.00 146.00 1262.00  6288.00 6091.00 152.00 45.00 6288.00 43.00 3201.00 2801.00 243.00 6288.00 3502.00 419.00 2367.00
潢川县4443.73 4443.73 1778.75  376.45 2279.64 8.89 4443.73 4284.04 137.27 22.42 4443.73 115.61 2586.07 1626.26 115.79 4443.73 3119.00 381.00 943.73
固始县11624.00 11624.00 8906.00  1194.00 1507.00 17.00 11624.00 10771.00 812.00 41.00 11624.00 514.00 6090.00 3730.00 1290.00 11624.00 5150.00  6474.00
商城县5348.00 5348.00 3294.00  825.00 1229.00  5348.00 4699.00 522.00 127.00 5348.00 705.00 1558.00 2466.00 619.00 5348.00 4070.00 487.00 791.00
新 县5687.80 5687.80 1423.00 2780.00 496.30 988.50  5687.80 5198.90 324.70 164.20 5687.80 45.30 4599.70 627.60 415.20 5687.80 1647.00 238.00 3802.80
息 县3791.00 3791.00 2608.00  433.00 750.00  3791.00 3561.00 230.00  3791.00 20.00 2975.00 796.00  3923.00 3503.00 420.00  
淮滨县5865.00 5865.00 4829.00  621.00 415.00  5865.00 5362.00 503.00  5865.00 51.00 2209.00 2771.00 834.00 5865.00 3279.00 393.00 2193.00
济源市3458.69 3458.69 2741.96  335.64 378.39 2.70 3458.69 3259.08 153.09 46.52 3458.69 238.88 1426.23 505.19 1288.39 3458.69 1561.00  1897.69
黄泛区农场253.11 253.11     253.11 253.11 253.11   253.11  253.11   253.11 253.11   


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