四、防汛抗旱工作重点
各级、各有关部门要以党的十七届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、科学防控、依法防汛原则，统一思想，把握大局，求真务实，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，早安排、早部署、争主动，扎实做好各项防汛抗旱工作。
（一）全面落实各项防汛责任制。各地要切实落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，进一步完善各项制度，责任到人，措施到位。针对各级政府领导班子成员变化较大的情况，各地要尽快调整充实防汛抗旱指挥机构，保证防汛抗旱指挥机构正常运转。新任领导要及早上岗到位，进入防汛角色，主动到防汛部门了解情况，尽快熟悉防汛工作，正确进行防汛决策指挥，切实担当防汛工作的重任。汛前，各级防汛抗旱指挥部要在媒体上公布防汛责任人名单和责任内容，接受社会和群众的监督。
（二）认真做好防洪预案和工程抢险方案修订工作。各地要按照国家防汛抗旱总指挥部、黄河防汛抗旱总指挥部的要求，结合当前河道情况，充分考虑小浪底水库拦沙后期运用等因素，针对不同级别的洪水和不同的险情分别修订、完善各类防洪预案和工程抢护方案；要进一步修订完善小浪底、三门峡水库抢险应急预案，汛前报省防汛抗旱指挥部审批；故县、陆浑水库抢险应急预案报当地防汛抗旱指挥部审批。县以上各类防洪预案要报当地政府批准后执行，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。各级防汛抗旱指挥部成员单位和有关部门要按照防汛责任分工，分别制定通信保障、交通保障、电力供应、灾民安置、卫生防疫和物资保障等方案预案，并落实保障措施。
（三）抓好防汛队伍建设，搞好军民联防。各地要按照黄河防汛责任书的要求，抓紧组建、调整充实群众防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作职责。汛前，要针对不同对象，分层次开展技术培训，特别是要加大对县（市、区）、乡镇防汛指挥人员的培训。要搞好亦工亦农抢险队、防汛机动抢险队建设，汛前组织开展实战演练，确保关键时期拉得出、上得去、抢得住。各级防汛抗旱指挥部办公室要积极与当地驻军联系，主动介绍工程情况和防汛抢险技术，加强军民联防，进一步完善军队、地方、河务部门“三位一体”的军民联防体系。
（四）做好防汛物资储备工作。防汛物资储备仍从国家、社会、群众三方面筹集。对国家专备防汛物资、设备，汛前要进行清点核实、保养维修，确保其完好。群众备料按“备而不集、用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营情况，积极储备防汛物料。
