（二）局部区域供需平衡更为困难。
新安江电厂实际发电能力的不确定性将造成瓶窑供区大面积用电困难，并涉及杭州城区的西部、临安以及余杭的局部区域。在用电高峰期间，杭州电网220千伏变电所及公用电厂中有26座存在一路进线出现故障将引起全所失变的问题，两处220千伏线路断面存在超线路输送限额问题，预计夏季用电高峰时期还将有43座110千伏变电所的负载率超过70％。其中以市中心的湖滨、庆春路、武林门城市商业中心，城北的石桥、笕桥、丁桥、华丰等区域最为严重。此外，燃气发电、地方热电企业、水电及企业自备电厂实际发电能力的不确定性，也将引起局部区域供需平衡困难。
（三）灾害性天气引起的停限电风险加大。
近年来，全球气候变化剧烈，各种灾害性、异常性天气明显增多。气象部门预测，今年杭州属于气象灾害偏重年景，易发生极端气候事件，夏季会受到多次台风影响。灾害性因素对杭州电网的安全稳定运行将构成极大威胁，存在突发灾害对电网造成破坏引发大面积停电的风险。
综上所述，2010年夏季高峰用电期间，杭州电网电源性、电网性的缺电情况依然存在，季节性（时段性）、结构性、灾害性的停限电现象仍有可能发生。
三、总体目标
精心组织、科学调度，保障正常的供用电秩序，确保重要用户和城乡居民可靠供电，规模以上工业企业不拉电、少限电，最大程度地满足杭州经济发展和人民生活对电力的需求；加快电网建设和结构优化补强，力争不出现因电网制约引起的拉限电；在极端天气、省内机组故障及“世博保电”需外送电力等情况同时发生时，力保市区不拉电，尽最大努力实现世博会期间的电力供需平衡。
四、工作原则
（一）确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则，科学合理调度，确保电网经济、安全、稳定运行。
（二）确保重点原则。确保城乡居民的生活用电，党政重要机关、军队、武警、金融机构等重要单位和部门的工作用电，医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电，以及重点企业的生产用电。
（三）分级控制原则。在落实预控措施的前提下，根据用电缺口分4个等级实施控制。出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的用电预案。
（四）属地管理原则。用电指标实行“指标包干、切块下达、属地管理”。省网可供负荷按预定方案分配给杭州市区和五县（市）区，实行区局联动，由各级政府对所辖行政区范围内的有序用电工作负总责，加强对辖区内有关单位有序用电各项措施落实情况的监督检查。
