白山市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
（白山政发〔2010〕5号）
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
为全面贯彻《
国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）及《
吉林省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（吉政发〔2010〕7号）文件精神，结合白山实际，提出如下具体实施意见：
一、基本原则和总体目标
（一）基本原则。坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。
（二）总体目标。各级供销合作社发展成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
二、进一步明确供销合作社的管理体制和主要职责
（三）组织管理体制。供销合作社分基层社、县（市）区联合社、市联合社。各级供销合作社之间是自下而上的经济联合体，内部实行联合社为成员社服务、各级联合社为基层社服务的原则。县级以上（含县级）供销合作社机关经费实行财政全额预算管理。
（四）主要职责。市供销合作社研究制定全地区供销合作社发展规划，代表参与全国总社、省供销合作社的有关活动。对下级社履行指导、协调、监督、服务、教育培训等职责；开拓农村市场，建设新农村现代流通服务网络工程，改善农村消费环境，推进农村流通现代化；组织、引领、指导、扶持、服务农村专业合作经济组织发展，构建新型农业社会化服务体系的公共服务平台；负责全地区供销合作社系统社会团体（包括协会、学会等）的业务管理；按照政府授权对重要农业生产资料、农副产品经营进行组织、协调、管理、储备；参与农业产业化经营、农业综合开发及扶贫开发等工作；行使本级供销合作社社有资产出资人代表职能，加强社有企业管理，监督社有资产保值增值，并享有资产受益权；承担地方党委、政府交办的其他任务。
三、加快推进供销合作社现代流通网络工程建设
（五）加快新网工程建设。由供销合作社牵头，加快推进全地区现代流通网络工程建设，充分发挥供销合作社的组织、网络、经营优势，搞好统一规划，合理布局。发展农业生产资料、农副土特产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大连锁经营体系，强化农村社区综合服务中心为农服务功能，形成以县域为中心、乡镇为骨干、村屯为终端，城乡互动，方便快捷的农村现代经营服务网络。市政府逐步加大新网工程资金投入。各地要按市政府投入的一定比例（不低于30%）逐年增加政府投入。发改、财政、商务、民政、农业、税务、国土资源、工商、卫生和银信等部门在立项、资金、税收、土地征收、资产重组、企业改革等方面给予政策支持。
