基本建设项目是联合审批标准及运作机制建设的重点。市本级选择东部新城作为试点区域。根据试点区域的发展规划和功能定位，研究制定基本建设项目的规划布局和环保、消防、安全以及水电气等方面的审批标准，并建立起审批标准一体化、环节整体化、进度同步化的基本建设项目联合审批运作机制。
此项工作由市发改委、审管办、东部新城指挥部牵头，相关部门参与（详见附件）。今年6月底前，市政府出台关于基本建设项目联合审批的实施意见。各县（市）区要参照市里做法，选择卫星城和1～2个开发园区、产业基地作为试点区域。
（四）积极推进网上审批和告知承诺制。把行政审批的标准和流程固化到网上行政审批系统，探索实施网上申报、受理和审批办理，逐步实现行政审批全过程的电子化运作。继续贯彻执行《关于扩大前置审批告知承诺实施范围完善实施程序的通知》（甬政发〔2003〕254号）精神，纳入该文件实施范围的各相关部门，要根据近年来法律法规变化情况重新编制告知承诺书，按规定的实施程序运作。七类试点行业的联合审批标准制定完成后，应纳入工商企业注册前置审批告知承诺制的实施范围。凡已完成行政审批标准化建设，侧重于形式审查、书面审查的审批事项，应积极探索实行告知承诺制。
涉及工商企业注册前置审批告知承诺制的审批事项由市审管办、工商局牵头。网上审批和告知承诺制由各职能部门坚持成熟一项实施一项的原则推广。
四、工作要求
（一）统一思想，加强组织领导。各地各部门要以科学发展观为指导，把行政审批服务标准化建设作为新的历史阶段政府管理创新工程，服务社会和公众的民心工程，预防腐败的廉政工程和推进经济社会发展的基础工程来抓。要在市行政审批制度改革领导小组的统一领导下，周密部署，落实责任，精心组织，全力推进。市行政审批制度改革领导小组办公室要从发改、监察、审管、法制、质监、工商、规划、城管等部门中抽调骨干力量，组建专门工作机构集中办公，具体负责组织、协调、督促和指导全市的改革工作。
（二）勇于创新，高标准推进改革。市和县（市）区政府各部门要坚持把行政审批服务标准化建设作为服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设的具体行动，敢于打破陈规，勇于开拓创新，用创新的理念、创新的思路高起点、高要求、高质量地推进改革，切实把此项改革作为得民心、惠企业、推动经济社会科学发展的实事工程来做。
（三）落实责任，确保改革有序推进。各行政审批职能部门要确立改革的主体意识和责任意识，建立部门“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作责任制，指定相关职能处室具体承担改革工作，在部门内部逐步形成决策、执行、监督相对分离又相互协调的职能分工格局。行政监察部门、政府督查机构要对各部门的改革进程进行跟踪监督；质监部门要做好对标准制订的指导和认证工作；法制部门要积极为改革提供法律支持，并对标准化体系进行合法性审查；财政部门要保障和落实改革的经费；发展研究部门要把行政审批服务标准化建设作为重要课题，引入专家学者等外部智力，为改革提供理论支持。各有关部门要从各自职能出发，研究新情况新问题，采取有效措施，指导支持改革，确保改革顺利推进。
