宁波市人民政府关于深化行政审批制度改革推进行政审批服务标准化建设的实施意见
（甬政发〔2010〕45号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
近年来，我市围绕转变政府职能、提高行政效能、创新管理方式的总目标持续深化行政审批制度改革，在减少审批、规范程序、加强监管、强化服务上取得了重要进展，特别是行政审批职能归并改革后，批管分离体制初步建立，行政服务中心功能大大强化，行政服务效能进一步提高。但是，行政审批领域政府内部条块隔阂，政策法规脱节，审批标准不够细化、条件互为前置等问题依然存在，在市场准入和创业环境方面，与公众需求还有较大差距。为进一步打造创业创新的便利环境，引导经济转型升级，满足人民群众日益增长的公共服务需求，市政府决定，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批服务标准化建设。为此，特提出如下意见。
一、指导思想和改革原则
（一）指导思想
深入实践科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，在行政审批职能归并改革的基础上，充分发挥行政服务中心综合平台的集聚优势，大力推进行政审批服务标准化和联合审批运作机制建设，为经济社会发展营造一流的创业环境，提供优质的公共服务。
（二）改革原则
服务为本。以投资创业者便利化服务为出发点，将服务的意识、理念体现在审批标准和流程的制订上，把“方便让给公众，麻烦留给政府”的宗旨落实到具体环节。
便利为要。以满足公众、企业、社会的需求为立足点，以营造办事便捷、导向清晰的投资创业环境为目标，从投资创业者角度研究制定简便规范的行政审批标准和流程。
创新为途。以改革创新作为根本手段和途径，勇于打破不符合科学发展、不符合市场规律、不利于投资创业、不利于企业转型升级的陈旧条规和传统行政习惯。
合力为重。以统筹兼顾、密切协作的精神共谋改革，站在党和政府全局的高度，打破部门之间、上下级之间以及政策法规之间的障碍，互动配合，合力推进。
二、改革目标和总体任务
（一）改革目标
行政审批服务标准化建设是一项将先进行政管理方式和标准化理念引入行政审批服务的改革。通过建立单个事项审批标准、多部门联合审批标准和联合审批运作机制，实现以下基本目标：
