四、抓科技创新促进发展方式转变。建立以中小企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。加快技术改造步伐，对符合国家产业政策、发展潜力大、技术含量高、市场前景好的项目，以及为大企业配套的零部件项目、上下游配套的专精特新项目，优先安排中小企业技术改造专项资金和创业投资引导基金。以“中国中小企业山东网和德州网”为平台，扶持好信息化示范企业和民营经济信息化服务示范单位。抓好千家中小企业培育提升，抢抓“南融北接”机遇，推动中小企业与跨国公司、央企、知名民企的战略合作。
五、加强现代管理提升整体素质。引导中小企业完善法人治理结构，突破产权结构单一性，实现投资主体多元化，市里每年重点抓20家现代管理制度示范中小企业。建立健全中小企业信用信息征集机制和评价体系。建立完善适应企业发展需求的人才培训体系，开展百千万人才培训，即与高校联合培训100名企业家，组织1000家民营企业负责人进行现代企业管理制度培训，引导县（市、区）组织开展10000名技术工人职业技能培训。
六、持续推进全民创业。市县两级政务服务中心要设立全民创业服务窗口，由相关单位组织，积极开展创业培训，大力培育中介机构，完善创业服务体系。鼓励各类人才围绕当地资源和优势产业上项目、搞经营，带头创业、带领群众致富。通过在现有各类园区建设标准厂房，整合闲置厂房、场地和专业化市场等方式，建设一批具有滚动孵化功能的民营企业创业辅导基地。
七、加大金融信贷支持。将中小企业贷款执行情况纳入金融机构执行货币信贷政策的评估内容，并对中小企业贷款单独考核、单独管理。市商业银行、农联社和小额贷款公司等金融机构，要以中小企业为主要贷款对象。各金融机构对中小企业要实行有别于大企业的授信标准和监管政策，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。合理制定小企业不良贷款控制指标，按照新的金融企业呆坏账核销管理办法，对小企业贷款损失依法及时核销。有条件的县（市、区）可通过设立中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构、小额贷款公司等发放小企业贷款按增量的一定比例给予补助，对中小企业不良贷款按损失额给予适度风险补偿。
