（三）着力扩大投资，增强经济发展支撑能力和后劲。牢牢抓住扩大投资不放松，努力实现新突破。一是狠抓项目载体。强化项目工作，重点在谋划项目、捕捉项目、争取项目、运作项目上下功夫，组织开展项目集中开工月活动和重大项目现场观摩会等，激发和带动全市各级抓投资上项目的积极性，努力上一批带动能力强、具有震撼力的大项目。对市委、市政府确定的便民实事项目，强化调度落实，确保按时按质完成。对已开工的重大项目，加强跟踪调度，帮助项目单位克服困难，创造条件加快建设进度，切实提高当年投资工作量。对尚未开工的项目，要抓紧落实建设条件，确保开工建设。二是抓好中央投资和省资金的争取。紧盯国家政策形势，按照加快推进一批、积极跟进一批、精心策划一批的要求，全力以赴做好中央和省申报项目工作，力争更多的资金和项目在我市落地。突出抓好机场、港口、防潮堤等项目资金的争取。三是着力优化投资结构。研究制定我市产业政策和发展重点，综合利用产业政策、登记备案、要素供应等多种手段，引导产业和企业向主体产业区和八大产业基地集聚。
　　（四）着力抓好工业企业运行，促进工业又好又快发展。在当前企业经营仍面临较多困难的情况下，进一步完善领导、部门帮扶企业制度，落实并指导企业用好财税、信贷、出口等各类扶持政策，积极帮助企业救急解难，加快发展。进一步完善政银企合作机制，引导金融机构多授信、多放贷；用好中小企业互助资金，完善中小企业信用担保体系，发挥小额贷款公司作用，拓宽企业融资渠道。继续实施大企业带动战略，加大扶持力度，推动龙头企业与国内外大企业开展合资合作。实施中小企业成长计划，筛选一批成长性较强的中小企业进行重点扶持。继续为石油工业发展创造良好环境。落实税收优惠政策，全面清理和规范各种收费，切实减轻企业负担。引导企业加强管理，规范运作，降低成本，提高效益。
　　（五）大力发展现代农业，促进农业和农村经济加快发展。一是加快农业结构调整步伐。认真落实各项强农惠农政策，在稳定粮食生产的同时，大力培植特色优势产业，重点突破渔业、畜牧业、休闲观光农业三大产业，扩大黄河口大闸蟹、海参等名优水产品养殖规模；加快现代畜牧业基地建设，新增100个标准化畜禽养殖小区；加快建设15个休闲观光农业示范园区。二是提升农业产业化水平。集中扶持农业龙头企业发展壮大，支持企业上项目、扩产能，拉长产业链条，促进农产品转化增值。健全完善龙头企业与农户的利益联结机制，重点实施农民专业合作社示范工程，组织带动农民进入产业链经营。建设一批放心农产品基地，加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控，确保农产品质量安全。大力发展农村二三产业，拓宽农民增收渠道。三是加强农业农村基础设施建设。加强农村沼气、农村饮水安全、灌区节水改造等工程建设，重点实施麻湾灌区节水改造和利北水库等项目，改善农业和农村生产生活条件。
　　（六）创新体制机制，增强经济发展活力。一是全面启动高效生态经济改革试点。进一步完善试点方案，研究和落实好包括高效生态经济区考核评价、人才引进、自主创新等机制，统筹安排，分步推进，形成强有力的政策支持体系。二是大力推进金融创新。加快构建黄河三角洲创业投资集团，推动设立黄河三角洲地方性银行、产业投资基金和产权交易中心，积极争取发行政府债券，支持有条件的企业发行企业债券，争取设立村镇银行和黄河三角洲开发担保公司，大力发展融资担保机构，吸引国内外金融机构在东营设立分支机构。做大做强市城资公司和四大主体产业区融资平台，为黄河三角洲开发建设提供强力资金支持。三是全面启动土地管理体制改革。开展全国未利用地开发管理改革试点，重点在未利用地开发利用方面先行先试，积极探索土地利用规划动态管理模式，实行土地利用计划差别化管理，稳步推进城乡建设用地增减挂钩。四是扎实推进农村改革。坚持农村基本经营制度，规范土地承包经营权流转，建立健全流转市场。深化农村产权制度改革，积极探索农村集体经济的有效实现形式。加快推进农村集体林权制度改革。扎实推进市属农场改革，盘活现有资产，建设新型经济区。五是稳步推进公用事业改革。按照政府主导、市场化运作的思路，逐步推进城市供水、供热、供气、公交、污水和垃圾处理等公用事业改革，加快建立投资多元化、运行市场化、管理规范化的新机制。

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