本着抢抓机遇、积极作为的原则，与“十一五”规划相衔接，并为全市经济转方式、调结构预留较大的空间，2010年国民经济和社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长17%，进出口总值增长10%，吸收外商直接投资增长10%，地方财政收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。主要约束性指标是：万元生产总值能耗降低4.41%，二氧化硫排放量削减13%，化学需氧量排放量削减4%，人口自然增长率控制在5.9‰以内。
三、完成2010年国民经济和社会发展计划目标的主要措施
（一）抓好《规划》实施，高标准推进高效生态经济区建设。以资源高效利用和生态环境改善为主线，进一步加大主体功能区建设力度。一是突出“四区一城”建设。临港产业区，重点加强基础设施配套，加快推进中海油原油储备基地、成品油仓储区和大唐东营电厂等项目。生态旅游区，重点推进游客综合服务中心、湿地公园和汽车野营地等一批旅游项目，提升黄河口生态旅游品牌影响力。生态高效农业区，启动现代渔业区二期工程，编制渔业区小城镇规划并启动实施；规划建设现代畜牧业开发区，争取一批农业龙头企业进区建设。高端产业区，突出抓好生态工业园、软件园、新能源产品及装备制造基地建设，着力引进具有震撼力的大项目，打造高端产业集群。黄河水城，重点抓好水城雪莲大剧院、奥体中心等项目，重点推进文化公园、清风湖风景区等片区的开发建设。二是突出基础设施保障体系建设。积极推进德龙烟铁路、黄大铁路、飞机场至自然保护区公路等工程全面开工建设。搞好东营港港口运营，完成散杂货泊位改造，开工建设2个5万吨液体化工泊位。加快推进广利港前期准备工作，年内开工建设。全面完成飞机场改造任务，升级为4D级，增开航班航线。积极推动环渤海高等级公路、东营至滨州高速公路以及东营港疏港铁路等铁路支线规划建设。积极推进防潮堤建设，重点建设东营港区段和东营开发区临海新堤。三是突出以“三网”绿化工程为重点的自然生态建设。重点抓好广利河两岸绿化、高效林业示范区、自然保护区湿地生态恢复工程等项目。
（二）发挥后发优势，着力加快经济结构调整和发展方式转变。
一是着力调整振兴工业。适应我市还处于工业化发展阶段的要求，坚持以增量带动存量调整，认真落实全市工业调整振兴意见和六大产业调整振兴规划，实现产品档次和产业层次的提升。重点突破高新技术产业和先进制造业，积极培育和发展汽车及零部件、新能源、新材料、电子信息等新兴产业，重点支持和引导吉奥汽车尽快形成整体优势，抢占新一轮经济竞争制高点。加快改造提升传统产业，引导骨干企业积极引进世界一流装备，用高新技术和先进适用技术，改造提升石化、造纸、纺织、轮胎等传统产业。加快石油装备制造、轮胎产业整合，积极培育龙头企业和高端产品，推动集群化发展。重点抓好华泰集团林浆纸一体化、华星石化油品质量提升、利华益22.5万吨燉年丁辛醇、金宇轮胎半钢子午胎、金岭新材料60万吨燉年离子膜烧碱、方圆集团100万吨燉年多金属矿处理等在建项目建设，力争尽早投产达效。二是着力发展现代服务业。重点突破文化旅游业，加快建设生态旅游区、黄河水城河海风情旅游区、孙子文化旅游区三大景区，引进国内外知名旅游公司，搞好市场化运作，形成拳头旅游产品。大力发展现代物流业，重点推进临港物流园区和东营西郊物流中心、开发区保税物流中心等建设。加快发展软件和服务外包业，以东营软件园为依托，推进云计算中心项目建设，吸引国际知名服务外包企业到东营建立分包中心和承接基地。进一步改造提升商贸餐饮等传统服务业，加快发展商务服务、休闲娱乐、社区服务等新兴服务业。三是着力发展蓝色产业。坚持海陆统筹，发挥综合优势，积极发展海洋生物医药、海水综合利用、海洋装备制造等先进制造业，发展海上运输、滨海旅游等海洋服务业，培植一批新的增长点，提高海洋经济在国民经济中的比重。四是大力推进城镇化。按照适宜创业和人居的城市发展目标，加快中心城区建设，不断增强辐射带动能力。发挥好县城和小城镇的集聚作用，引导农村生产要素和劳动力融入城镇，加快城镇一体化步伐。落实促强扶弱措施，继续实施“突破利津”战略，促进县域经济加快发展。五是加快推进自主创新。重点推进黄河三角洲可持续发展研究院及“生态谷”建设，加强国家石油钻采装备工程技术研发中心等科研平台建设，积极引进科研机构，实施一批重大科技攻关项目，努力突破制约产业转型升级的核心和关键技术。六是突出抓好节能减排。强化节能减排责任，坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实现集聚生产、集中治污、集约发展。推广循环生产模式和清洁生产技术，建设一批生态工业示范园区。
