（七）各项改革顺利推进。发展高效生态经济改革试点顺利推进，《发展高效生态经济改革试点总体方案》已经专家评审。投融资改革取得新成效，“四区一城”融资平台运行机制不断健全，融资能力进一步提高。引进股份制银行工作快速推进，恒丰银行东营分行实现开业，华夏银行东营分行获准筹建。企业改革不断深化，10家企业进入上市程序。政府机构改革全面启动，事业单位综合配套改革稳步推进，医药卫生体制改革全面展开。
（八）民生得到较大改善。就业再就业工作保持稳定，全市新增城镇就业4.1万人，新增农村劳动力转移就业5.97万人，城镇登记失业率为1.87%，较好实现了控制在2.4%以内的目标。社会保障体系建设进展良好，城乡低保标准及补差继续位居全省前列。教育、卫生、文化体育等社会事业健康发展。提高农民医疗保险水平、改善城市居民饮用水水质等十件便民实事全部完成。援川工作扎实有效，累计完成投资1.3亿元，坝底中学、卫生院等项目竣工交付使用。
二、2010年经济走势分析及主要发展预期目标
今年是全面贯彻落实胡锦涛总书记视察东营重要讲话和重要指示的关键之年，是全面实施国务院批复的黄河三角洲高效生态经济区发展规划的开局之年，也是实施“十一五”规划的最后一年。我市经济发展面临的机遇和有利条件比较多，总体环境和形势将大大好于上年。胡锦涛总书记到东营视察，为我市今后的发展指明了方向，给全市人民以巨大鼓舞。黄河三角洲高效生态经济区发展上升为国家战略，省里决定举全省之力打造山东半岛蓝色经济区，给我市加快发展带来了千载难逢的双重机遇。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步充实完善应对国际金融危机一揽子计划，并将制定一系列促进战略性新兴产业发展、鼓励消费的政策措施，有利于我市加大投资力度加快高效生态经济区建设，有利于我市增强经济内生动力和推进经济结构调整。世界经济有望恢复性增长，国家稳定外需的政策效应会继续显现，出口和利用外资有望实现一定增长。
但同时制约经济发展的因素也比较多。从国际看，当前世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在。从国内看，经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利因素同时显现，经济运行仍面临较大的不确定性。从我市看，受贸易保护主义加剧和发达经济体消费模式变化等影响，我市扩大出口和利用外资面临不少困难；经济结构调整压力大、任务重，尤其是市场需求不足，部分企业特别是中小企业生产经营困难；重大项目储备不足，扩大投资面临较大压力；国际原油价格波动较大，发展趋势难以预料，财税形势仍不乐观。
