制定出台2010年医药卫生体制改革重点工作计划；落实重大公共卫生服务项目；积极稳妥地开展公立医院改革试点工作；推进基本药物制度改革，试行零差率销售；提高基层医疗卫生服务能力（市医改办牵头，市卫生局、市人力资源和社会保障局负责）。
　　（九）不断完善社会保障制度改革
　　建立健全社会保障体系建设，努力建设和谐西安。继续实施积极的就业政策，推动创业带动就业，重点解决下岗失业人员、大中专毕业生和农村富余劳动力三大群体就业问题；全面开展“国家级创业型城市”创建工作，建立覆盖城乡的职业技能培训体系，建设一批职业培训定点机构和人力资源市场，启动西安市就业创业实训基地项目（市人力资源和社会保障局负责）。
　　加快建立覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大社会保障覆盖面；开展建立长安区、阎良区、高陵县新型农村社会养老保险试点工作，进一步完善已征地农民养老保险政策，探索建立统筹城乡的养老保险体制；全力推进大学生纳入城镇居民医疗保险和城镇职工医疗保险市级统筹试点工作；积极建立工伤预防、工伤康复工作新机制，狠抓工伤保险扩面工作，力争实现全覆盖（市人力资源和社会保障局负责）。
　　完善城乡社会救助体系，扩大医疗救助的范围，将低保边缘困难群众纳入救助范围，提高医疗救助封顶线，城乡医疗救助人均筹资水平要分别达到省上规定的165元和129元的标准；继续做好城乡低保和救灾救济工作；推进养老服务社会化，兴办一批社会福利机构特别是老年福利机构（市民政局负责）。
　　完善新型农村合作医疗制度，提高新农合筹资标准，完善定点医疗机构“报销直通车”制度（市卫生局、市财政局负责）。
　　（十）全力推进集体林权制度改革
　　贯彻实施《中共西安市委西安市人民政府关于全面推进集体林权制度改革的实施方案》，加快集体林权制度改革，完成长安区、周至县和蓝田县明晰产权、承包到户的主体改革任务；认真抓好户县配套改革工作；逐步开展雁塔区、未央区、灞桥区、临潼区、阎良区、高陵县6个区县配套改革工作（市林业局牵头负责，承担改革任务的各有关部门配合） 。
　　（十一）继续推进行业协会商会改革和规范发展
　　继续推进行业协会政会分开，积极推动现有行业协会布局调整，优化结构，建立健全退出机制；积极引导支持，努力培育一批功能显著、行为规范、服务有效、在区域影响大的新型行业协会；完善行业协会规范化建设，加强行业自律，进一步转变政府职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用（市行改办负责）。

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