二是注重因地制宜，强调区域特点。根据上海城市土地资源紧缺、降雨多、人口密度较高、经济较为发达的特点，参考了国外类似城市的污泥处理处置的成功经验，制定适合上海城市特点的污泥处理处置方案；
三是注重可操作性，强调近远结合。根据中心城区、郊区城镇污水厂规模、分布特点，以及污泥处置出路的消纳和污泥处理设施建设情况，近期注重发挥老港垃圾填埋场的作用，做到平稳过渡，远期优化系统布局，满足上海城市发展的需要。
四是注重科技支撑，强调基础课题研究。本规划为全国各省市层面第一个污泥处理处置规划，且因国家对污泥处理处置的相关规范不够完整，可借鉴的相关经验较少，本次规划以多份基础课题研究为基础，对国内外污泥处理处置情况进行分析研究，借鉴宝贵经验，以确保污泥规划的科学性。
二、污泥处理处置现状
目前上海城镇污水厂污泥处理处置存在的主要问题是：一是缺乏一个系统的污泥处理处置规划，污泥污水处理不同步；二是污泥处理处置以未达标填埋及应急填埋为主，易造成二次污染；三是污泥处理方式与处置出路缺乏统筹协调；四是污水成分复杂，污泥处理处置难度增加。
三、污泥处理处置规划指导思想、规划目标
（一）指导思想
贯彻落实科学发展观要求，结合上海实际，以污泥减量化、稳定化、无害化为基本要求，以资源化利用为发展方向，优化布局、集约高效、统筹协调、综合利用，促进上海经济社会和生态环境和谐发展，为上海市经济社会又好又快发展服务。
（二）规划目标
总体目标：形成与城市污水处理系统相匹配的污泥处理处置系统。
（1）近期（2012年）：污泥有效处理率达到85％以上；经处理过的污泥要同步有效处置；
（2）远期（2020年）：污泥有效处理率达到95％以上；经处理过的污泥要同步有效处置。
（三）规划范围及规划研究对象
本次规划范围覆盖全市，总面积6340.5km2。
规划研究对象为城镇排水设施产生的污泥，按产生源头可分为：污水处理厂污泥、城镇排水管网通沟污泥、雨污水泵站系统栅渣及城市污水处理厂沉砂池沉砂。
（四）规划编制依据
1.上海市城市总体规划（1999～2020）
