五、加强行政程序制度建设，规范行政执法行为
13、认真执行行政处罚和行政许可相关配套制度。认真执行行政处罚告知、行政处罚调查取证与审核决定分离、重大行政处罚集体讨论、罚缴分离等制度；健全并落实行政许可受理、审查、决定、实施行政许可特别程序和对被许可人实施行政许可情况的监督检查制度（此项工作由市政府法制办，各具有行政执法权部门参与）。
14、切实履行行政执法听证制度。严格按照
行政处罚法、
行政许可法等规定，认真执行行政执法听证制度，履行行政听证程序（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
15、落实行政执法案卷评查制度。认真执行行政处罚备案审查、监督检查等项制度，进一步规范行政执法行为；继续开展对行政机关的行政执法案卷进行考核、评查工作，评查结果公开（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
16、进一步开展规范行政处罚自由裁量权工作。实行行政处罚自由裁量权基准制度，针对不同的违法行为、种类和幅度，进一步完善行政处罚裁量标准，并向社会公布；建立规范行政处罚自由裁量权相应的配套制度，加强对行政处罚裁量权的监督、检查和指导（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
17、严格执行行政执法责任制。全面完成行政执法职责分解工作，进一步完善行政执法流程，健全行政执法人员评议考核档案制度，探索完善行政执法绩效评估考核，正确评价执法真实成绩和效能，加强行政执法责任追究力度（此项工作由市政府法制办牵头，各具有行政执法权部门参与）。
六、落实行政监督制度和机制
18、自觉接受人大法律监督和政协的民主监督。推进政府向同级人大及其常委会汇报依法行政情况的落实，自觉接受人大及其常委会的质询和监督；认真执行政协民主监督制度，虚心听取政协对政府工作的意见和建议（此项工作由市政府办公厅负责）。
19、自觉接受司法监督和社会监督。接受人民法院依照
行政诉讼法对行政机关实施的司法监督；畅通社会投诉违法行为渠道，积极受理群众举报，及时回告办理结果；重视新闻媒体的舆论监督，接受新闻媒体对行政行为的监督报导和批评，对新闻媒体报道的行政执法问题进行跟踪调查，并及时处理（此项工作由各具有行政执法权部门负责）。
20、强化规范性文件的备案审查监督。认真执行规范性文件备案工作制度，完善规范性文件备案登记、备案审查、备案情况统计、备案定期通报、备案责任追究等制度；依法及时研究处理公民、法人和其他组织对规范性文件提出的质疑，确保规范性文件合法、适当（此项工作由市政府法制办负责，区、县（市）政府、各具有行政执法权部门配合）。
