八、继续深化改革、扩大开放，把激发内部活力和充分借助外力加快发展摆在突出位置
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│29．非公有制经济：进一步落 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：出台促进非公有制经济发展的具体措施。省经济和信息化 │
│实促进中小企业发展的政 │禄智明 │坤、省经济和信息 │委：加大“国务院29条”、《贵州省中小企业促进条例》宣传贯彻力度；制定推 │
│策措施，采取分类指导的办 │孙国强 │化委班程农、省农 │进非公有制经济又好又快发展的意见；实施中小企业成长示范工程，扶持一 │
│法，加强对非公有制企业的 │谢庆生 │委刘福成、省工商 │批优强中小企业、非公有制企业，培育2000户左右的创业者创业；指导全省 │
│引导和扶持，切实帮助非公 │ │局杨正国、省国税 │各县(市、区)建成服务中心，推进中小企业公共服务平台和中小企业创业基 │
│有制企业解决实际困难。 │ │局张兵、省地税局 │地建设；推进非公有制融资服务体系建设；实施“银河”和“星光”培训工程， │
│ │ │季可 │免费培训7000人次。省农委：支持非公企业进入现代农业领域，建立和完善 │
│ │ │ │《省级培育农产品加工业产业型大项目库》。省工商局：继续推行和落实个体 │
│ │ │ │经营“试营业”制度；开展股权出质、动产抵押登记以及股权出资登记、小额 │
│ │ │ │贷款公司登记工作，全面推行行政许可“三通”服务、企业和个体工商户登记 │
│ │ │ │一审一核制度、工商所直接登记个体工商户制度。省国税局、省地税局：贯彻 │
│ │ │ │落实促进非公有制经济发展的各项优惠政策，及时跟踪、督促政策执行到 │
│ │ │ │位，及时反馈政策执行情况。 │
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│30．重点改革：①认真落实国 │王晓东 │省财政厅李岷、省 │省财政厅、省国税局、省地税局：执行国家出台的相关税收政策，促进我省资 │
│家资源性产品价格、税费等 │禄智明 │国土资源朱立军、 │源性产品税收收入稳定增长。省国土资源厅：建立宅基地使用权确权登记体 │
│各项改革政策。②基本完成 │辛维光 │省林业厅金小麒、 │系，基本完成宅基地确权发证工作；指导湄潭综合试验区开展农村集体建设 │
│宅基地确权登记发证工作， │ │省供销社张达伟、 │用地流转试点，规范流转行为。省林业厅：完成森林采伐管理改革试点工作， │
│开展农村集体建设用地流 │ │省国税局张兵、省 │启动森林保险试点，出台《贵州省森林、林木、林地流转条例》，规范集体林权 │
│转试点。③扎实推进集体林 │ │地税局季可 │流转。省供销社：出台《关于进一步加快供销社改革发展的实施意见》，督促 │
│权制度配套改革。④加快供 │ │ │各地加快落实推进供销社改革发展的相关政策。 │
│销社改革发展。 │ │ │ │
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│31．行政事业管理：①基本完 │王晓东 │省人力资源社会保 │省人力资源社会保障厅：做好分类指导，加强工作协调，确保完成事业单位 │
│成事业单位岗位设置，全面 │黄康生 │障厅何文江、省司 │岗位设置管理和聘用制度改革任务。省司法厅、省监狱局：加快监狱布局调 │
│推行事业单位人员聘用制 │孙国强 │法厅刘伟、省监狱 │整步伐建设，完成白云、羊艾、忠庄监狱在建工程，年内实现收押；完成兴义 │
│度。②深入推进监狱布局调 │ │局曹云平、省编委 │监狱项目竣工验收；完成太平、第一女子、安顺监狱投资建设计划；年内开工 │
│整和监狱体制改革。 │ │办李报德 │建设第二女子、东坡、轿子山监狱。深入推进监狱体制改革，建立监狱刑法执 │
│ │ │ │行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的运行机制；指 │
│ │ │ │导黔新集团总公司及其分公司规范运转；体制改革后无重大监管、生产安全 │
│ │ │ │事故和群体性上访等不稳定事件。省编委办：及时调整监狱布局和监狱体制 │
│ │ │ │改革涉及的机构和编制事项。 │
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│32．交通物流：①加快改善和 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：加大招商引资力度。加快推进洛贯产业承接区相关前期工 │
│大力推进交流物流等硬件 │蒙启良 │坤、省经济和信息 │作。省经济和信息化委：选择一批具有一定发展基础的园区或基地进行重点 │
│环境。②紧紧抓住国家制定 │孙国强 │化委班程农、省商 │培育和扶持。省商务厅：支持贵阳市、都匀市推进物流示范城市试点工作，对 │
│中西部地区承接东部产业 │谢庆生 │务厅申晓庆、贵州 │全省重要物流节点城市和物流园区、物流企业发展物流、流通产业加强指导 │
│转移政策等机遇，积极争取 │ │出入境检验检疫局 │争取国家支持我省建立产业承接基地。研究制定无水港方案并组织开展有 │
│国家支持我省建立承接产 │ │祝一方 │关工作；积极申建综合保税区。充分利用国家和省外贸发展资金支持企业参 │
│业转移示范园区、东西部互 │ │ │加各类国内外展(博)览会，对农产品、少数民族工艺品等企业给予重点支 │
│动产业合作示范园区和国 │ │ │持。推动和鼓励农产品企业出口商品质量体系建设。贵州出入境检验检疫 │
│家级保税园区、无水港。③ │ │ │局：做好检验检疫把关服务，加大对农产品、少数民族工艺品、高新技术产品 │
│加大对农产品、少数民族工 │ │ │和机电产品等出口的支持力度，积极支持关键设备、核心技术、环保产品和 │
│艺品、高新技术产品和机电 │ │ │稀缺资源性产品的进口；争取国家支持我省建立国家级保税园区和无水港。 │
│产品等出口的支持力度，积 │ │ │ │
│极支持关键设备、核心技 │ │ │ │
│术、环保产品和稀缺资源性 │ │ │ │
│产品的进口。 │ │ │ │
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│33．认真做好参加上海世博 │蒙启良 │省商务厅申晓庆、 │省商务厅：做好协调和服务，有序推进场馆建设、筹办活动周、举办世博论 │
│会各项工作。 │辛维光 │省住房城乡建设厅 │坛、网上世博筹建运营以及世博期间的接待参观等各项工作。省住房城乡建 │
│ │ │李光荣(省参加世 │设厅：4月中旬前，建成上海世博会贵州馆并交付试运行。 │
│ │ │博会领导小组各成 │ │
│ │ │员单位负责人) │ │
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九、加强政府自身建设
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│34．政府法制工作：加强和改 │黄康生 │省政府法制办朱 │省政府法制办：抓好《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县 │
│进政府立法工作，进一步规 │ │玉、省监察厅韩先 │政府依法行政的决定》和《省人民政府关于加强市县政府依法行政的意见》 │
│范行政行为，严格按照法定 │ │平(省政府各组成 │的贯彻落实。组织完成立法工作任务；开展立法调研，拓宽政府立法征求意 │
│权限和程序行使权力、履行 │ │部门负责人) │见的渠道和途径，继续探索地方性法规草案的委托起草等立法工作方式。抓 │
│职责。 │ │ │好规范行政执法行为有关制度的完善和执行，开展行政复议委员会试点工 │
│ │ │ │作。开展依法决策、科学决策、民主决策程序的调研工作。省监察厅：加强对 │
│ │ │ │行政机关及其公务员履行职责和工作效率情况的监督检查，督促推进行政 │
│ │ │ │服务中心和行政效能投诉中心建设。 │
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│35．积极稳妥推进政府机构 │王晓东 │省编委办李报德、 │省编委办：开展省政府机构改革部门‘三定’规定执行情况评估工作。加强对 │
│改革。①开展省政府机构改 │黄康生 │省政府法制办朱玉 │市、县两级政府机构改革的检查指导，继续做好县级政府机构改革方案备案 │
│革部门“三定”规定执行情 │ │ │工作。指导开展市、县政府机构改革方案落实情况评估。全面推进乡镇机构 │
│况评估工作。②继续做好县 │ │ │改革。省政府法制办：配合省编办做好“三定”规定的审核等工作。 │
│级政府机构改革方案备案 │ │ │ │
│工作。③指导开展市、县政 │ │ │ │
│府机构改革方案落实情况 │ │ │ │
│评估工作。④全面推进乡镇 │ │ │ │
│机构改革。 │ │ │ │
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│36．民族工作：全面落实民族 │刘晓凯 │ 省民委郝桂华 │省民委：督促省直有关部门和市(州、地)贯彻“一法两规定”长效机制的落 │
│区域自治制度和党的各项 │ │ │实；深入开展民族团结宣传教育活动和民族团结进步创新活动；加大对少数 │
│民族政策，深入贯彻“一法 │ │ │民族和民族地区的支持力度，抓好《贵州省少数民族事业“十二五”规划》和 │
│两规定”，加大对少数民族 │ │ │《扶持人口较少民族(毛南族)发展“十二五”规划》的编制工作，帮助少数民 │
│和民族地区的支持力度。 │ │ │族地区改善生产生活条件，重点抓好“民族团结进步示范村”、“民族地区特 │
│ │ │ │困村建设”和扶持毛南族发展工作。 │
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│37．财政工作：①强化财政预 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：加强固定资产投资项目管理，严格执行固定资产投资项目审 │
│算刚性，优化财政支出结 │黄康生 │坤、省财政厅李岷、 │批、核准、备案的有关规定。省财政厅：严格执行省人代会批准的收支预算， │
│构，严格财政资金使用全过 │ │省审计厅张如飞 │按程序报批调整预算；优化支出结构，保证法定增长支出和民生支出；建立 │
│程监管，扎实开展财政支出 │ │ │和完善财政支出绩效考评制度，扩大财政支出绩效考评试点，探索建立适合 │
│绩效考评，提高财政资金使 │ │ │本地的资金项目绩效评价标准。省审计厅：对2009年度省本级预算执行情 │
│用效益，②加大对中央新增 │ │ │况和省级部门预算执行情况进行审计。对中央扩大内需政策措施贯彻落实 │
│投资项目和涉及民生项目 │ │ │情况和实施效果进行审计调查；开展财政专项资金审计调查；对重点投资项 │
│等的审计监督力度，进一步 │ │ │目进行审计。开展党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计工作。 │
│完善和落实政府重大投资 │ │ │ │
│项目公示制和责任追究制。 │ │ │ │
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│38．政府管理：强化目标绩效 │王晓东 │省政府办公厅邹 │省政府办公厅：进一步强化和规范督查职能，围绕落实省委、省政府重大决 │
│考核，加大督查督办力度。 │黄康生 │伟、省监察厅韩先 │策部署和领导重要批示，拓宽督查领域、改进督查方式，适时组织对重点工 │
│坚决依法依纪查处不作为 │ │平、省直目标办负 │作进行专项督查、跟踪督查和实地督查，确保政令畅通和工作落实。省监察 │
│和乱作为，提高政府执行 │ │责人 │厅：运用电子审批监察系统，加大对行政职能部门目标绩效的督查督办力 │
│力。 │ │ │度，促进政府机关改进管理方式方法、提高公共服务水平。加强对行政许可 │
│ │ │ │和行政执法责任制贯彻执行情况的检查，推行问责制，实施严格的责任追 │
│ │ │ │究，提高政府执行力。省直目标办：运用目标绩效管理加强平时督查、中期督 │
│ │ │ │查和部门自查，建立部门目标实施进度台帐，加大与省专职督查机构等相关 │
│ │ │ │部门的联合督查、专项督查力度，督促部门按时保质保量完成目标任务。对 │
│ │ │ │部门各项工作任务进行考核评价，评出各部门的工作绩效。 │
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