四、集中力量推动农业产业化，把调整农业结构作为促进农民增收的重要手段
┌───────────────┬──────┬───────────┬─────────────────────────────────────┐
│12．种养业发展：①以扶持养 │禄智明 │省农委刘福成、省 │省农委：肉类总产量185万吨，蛋类产量15万吨、奶类产量5万吨；畜牧业 │
│殖大户、养殖大县为突破 │ │扶贫办叶韬 │增加值占农业增加值的比重比上年提高1个百分点以上。蔬菜种植面积在 │
│口，紧紧抓住原产地引种和 │ │ │1200万亩左右、马铃薯面积在1000万亩以上；抓好马铃薯专项、蔬菜示范县 │
│良种繁育体系、动物防疫体 │ │ │项目、精品水果重点示范项目建设。省扶贫办：扎实推进43个草地生态畜牧 │
│系、饲草饲料体系建设等关 │ │ │业项目县工作，重点扶持其中10个养殖大县，发挥示范样板作用，在项目区 │
│键环节，大力发展草地生态 │ │ │建立43个二级扩繁场，在9个市州地各实施一个秸秆生物饲料试点，加大 │
│畜牧业。②扩大蔬菜种植面 │ │ │对项目区养殖大户和项目户的适用技术培训；集中投入资金，做大做强蔬 │
└───────────────┴──────┴───────────┴─────────────────────────────────────┘
┌───────────────┬──────┬───────────┬────────────────────────────────────┐
│积，加快马铃薯生产和加工 │ │ │菜、油茶、果药竹等扶贫主导产业；在40个县分别选择1个乡镇因地制宜发 │
│基地建设。进一步巩固烤烟 │ │ │展特色经济；加快脱毒马铃薯原种扩繁基地建设，抓好大田推广项目。 │
│和油菜生产，加快茶叶、油 │ │ │ │
│茶、干果、中药材、辣椒、精 │ │ │ │
│品水果、花卉等大宗特色农 │ │ │ │
│产品发展。 │ │ │ │
├───────────────┼──────┼───────────┼────────────────────────────────────┤
│13．农业产业化：①积极培育 │禄智明 │省农业厅刘福成、 │省农委：培育和引进农业产业化重点龙头企业，推动优势产业向优势区域集 │
│和引进农业产业化经营龙 │蒙启良 │省人力资源社会保 │聚，省级以上重点龙头企业达200家以上。引进20家省外优强企业参与我 │
│头企业，加快发展特色农产 │孙国强 │障厅何文江、省商 │省农业产业化经营。安排500万元先导性资金启动对中药材、猕猴桃等产业 │
│品加工业。加强农产品市场 │谢庆生 │务厅申晓庆、省知 │的支持。实现规模以上农产品加工业增加值增长20％以上。在27个县实施 │
│信息服务、农业社会化服务 │ │识产权局蒋天才、 │基层农技推广体系改革与建设示范县项目，扎实推进“三百工程”。新建10 │
│等体系建设。②强化农业科 │ │省质监局张梓钟、 │个县级农产品质量安全速测站点，完善9个市州地级质检中心。获50个无 │
│技创新的技术推广，加大农 │ │省工商局杨正国、 │公害农产品认证、5个农业部农产品地理标志。新增各类农机具8万台套，完 │
│民技能培训力度。③建立健 │ │省扶贫办叶韬、省 │成机耕地面积950万亩，机插秧面积30万亩、机收面积200万亩。省人力资 │
│全省地县乡四级农产品质 │ │供销社张达伟 │源社会保障厅：探索推进我省农民技能培训工作长效机制；建立和完善培训 │
│量安全监管体系，大力推行 │ │ │政策补助资金“双落实”机制。省商务厅：做好农产品市场综合信息服务站试 │
│标准化生产，加强农产品认 │ │ │点工作。省知识产权局：推动10个以上农特产品开展地理标志申请工作；制 │
│证工作。④加大农特产品商 │ │ │定区域品牌推进计划，积极培育农特产品名优品牌。省质监局：推动农业标 │
│标和地理标志开发保护力 │ │ │准化生产，组织开展好第六批全国农业标准化示范区建设项目和省茶产业 │
│度，积极培育和壮大一批名 │ │ │标准化建设项目；向国家质检总局申请2--3个地理标志保护产品。省工商 │
│优品牌。⑤积极推进农业机 │ │ │局：出台《贵州省工商局引导贵州省农产品商标地理标志注册和使用的指导 │
│械化。 │ │ │意见》。引导行业协会或相关部门组织申报地理标志，引导符合条件的农产 │
│ │ │ │品商标、地理标志申报驰名商标。以保护涉农商标、地理标志、驰名和著名商 │
│ │ │ │标为重点，加大商标行政执法力度。省扶贫办：积极培育和引进龙头企业。认 │
│ │ │ │定一批省级扶贫龙头企业。省供销社：制定《贵州省供销社合作社农业产业 │
│ │ │ │化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，继续培育和壮大9个省社级产 │
│ │ │ │品龙头企业；改造升级农产品交易市场5个。培训农民社员及农业技术人才 │
│ │ │ │5000人。 │
├───────────────┼──────┼───────────┼────────────────────────────────────┤
│14．扶贫开发：①进一步加大 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：完成易地扶贫搬迁3万人。着力开展就业和社会保障公共服 │
│各级财政对“三农”的投入， │禄智明 │坤、省农委刘福成、 │务设施建设试点，支持农村劳动力转移就业培训等服务体系建设。省农委： │
│完善财政支农资金稳定增 │孙国强 │省财政厅李岷、省 │继续实施“阳光工程”，加强对农业从业人员开展示范性技能培训。省财政 │
│长机制。继续抓好以县为主 │ │人力资源社会保障 │厅：加大各级财政对“三农”的投入，完善财政支农资金稳定增长机制。深入 │
│的财政支农资金整合试点。 │ │厅何文江、省扶贫 │推进以县为主的支农资金整合工作。涉农补贴统一通过“信合惠农一折通” │
│②改进补贴发放办法，确保 │ │办叶韬 │进行发放，强化公示制度，完善省级发放涉农补贴资金管理办法，逐步将符 │
│国家各项涉农补贴及时足 │ │ │合条件的其他涉农补贴资金纳入省级直接发放，确保当年国家各项涉农补 │
│额发放到农民手中。③搞好 │ │ │贴资金安全、及时、足额发放到应享受补贴农民手中。省人力资源社会保障 │
│扶贫开发和社会救助两项 │ │ │厅：加大农民适用技能培训力度；制定进一步加强职业技能培训办法；实施 │
│制度的衔接，改变传统的扶 │ │ │农村转移劳动力培训10万人；充分利用对口帮扶城市的有利条件和泛珠三 │
│贫资金安排方式，在落实好 │ │ │角区域劳务合作联席会的服务平台，拓宽我省农村劳动力外出务工渠道。省 │
│农村低保政策的同时，省级 │ │ │扶贫办：加强扶贫开发与农村低保工作的有效衔接，做好扶贫统计监测工 │
│扶贫资金增量部分不再平 │ │ │作，使贫困人口应保尽保、应扶尽扶；改变财政扶贫资金安排方式；实施2000 │
│均分配，集中用于培育典 │ │ │个贫困村整村推进，转移培训10万人，筹集社会帮扶资金1亿元，鼓励党政 │
│型、树立样板，带动农民增 │ │ │机关、企事业单位定点扶贫和对口扶贫，实施集团帮扶。全年减贫50万人， │
│收致富。④减少农村贫困人 │ │ │确保50个重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。 │
│口50万人，实施易地扶贫 │ │ │ │
│搬迁3万人。⑤加强对农民 │ │ │ │
│的适用技术培训和转移就 │ │ │ │
│业培训，大力推动对外劳务 │ │ │ │
│输出。 │ │ │ │
└───────────────┴──────┴───────────┴────────────────────────────────────┘
五、更加深入扎实做好民生工作，通过系统的制度安排统筹解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
┌───────────────┬──────┬──────────┬─────────────────────────────────────┐
│15.城市低保：①进一步提高城乡 │王晓东 │省民政厅丁治学、 │省民政厅：扎实开展“农村低保规范化建设年”活动，确保年底前在全省基本 │
│低保保障标准，完善管 │辛维光 │省财政厅李岷 │形成政策完善、标准合理、资金落实、管理规范的农村低保工作格局；力争上 │
└───────────────┴──────┴──────────┴─────────────────────────────────────┘
┌───────────────┬─────┬──────────┬───────────────────────────────────────┐
│理办法，切实做到科学定 │ │ │半年全省建立实施临时救助制度。适时调整提高农村五保供养标准，督促各 │
│标、按标施保，应保尽保、动 │ │ │地将供养资金足额纳入财政预算，做到“应保尽保”、“按标施保”；切实加强 │
│态管理。②坚持示范引路， │ │ │农村敬老院建设和管理，提高五保集中供养率。搞好医疗救助与城镇居民基 │
│摸清真实情况，加快建立科 │ │ │本医疗保险和新型农村合作医疗保险的衔接工作，完善城乡医疗救助制度， │
│学规范、公正有效、可持续 │ │ │保障城乡困难群众享受基本医疗卫生服务。省财政厅：及时拨付中央和省低 │
│的农村低保制度，坚决制止 │ │ │保补助资金；进一步提高城乡低保保障标准。省财政安排1000万元用于城 │
│采取盲目分指标、分钱的办 │ │ │乡低保信息系统建设；制定出台《贵州省农村最低生活保障资金管理暂行办 │
│法实施农村低保。③切实落 │ │ │法》。 │
│实农村五保供养政策。完善 │ │ │ │
│城乡医疗救助制度。 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤
│16．社会保险：①力争城镇职 │王晓东 │省人力资源社会保 │省人力资源社会保障厅：以非公经济从业人员和灵活就业人员为重点，不断 │
│工基本养老、基本医疗、失 │孙国强 │障厅何文江、省财 │扩大养老保险覆盖面；进一步推进养老保险省级统筹；做好参保人员养老保 │
│业、工伤、生育保险参保人 │辛维光 │政厅李岷、省民政 │险关系转移接续工作；促进农民工参加基本养老保险，做好基本医疗保险扩 │
│数分别达到239万人、550 │ │厅丁治学、省移民 │面征缴工作；制定《推进基本医疗保险、生育保险市级统筹的指导意见》，推 │
│万人、140万人、147万人、 │ │局王应政 │进市级统筹试点。加强失业保险扩面工作，加大对非公有制经济单位的征缴 │
│160万人。②完善城镇职工 │ │ │力度。继续做好开阳等11个县新型农村社会养老保险试点工作，争取将部 │
│基本养老保险省级统筹和 │ │ │分县纳入国家新一轮的试点范围。力争城镇职工基本养老、基本医疗、失业、 │
│失业、工伤保险市级统筹， │ │ │工伤、生育保险参保人数分别达到239万人、550万人、140万人、147万人和 │
│稳步推进医疗、生育保险市 │ │ │160万人。省财政厅：安排落实省级配套资金，推进新型农村社会养老试点。 │
│级统筹试点。做好参保人员 │ │ │省民政厅：做好灾害应急救助、灾情信息收集和上报工作。做好因灾倒损农 │
│养老保险关系转移接续工 │ │ │房恢复重建和荒情救助工作和备灾、综合减灾等工作。继续推进农房灾害保 │
│作。③有序开展新型农村社 │ │ │险试点。省移民局：开展移民养老保险调研工作，选择一批有条件的移民县 │
│会养老保险试点。认真做好 │ │ │(市、区)进行水库移民新型农村社会养老保险试点。制定《贵州省水库移民 │
│被征地农民、水库移民社会 │ │ │新型农村社会养老保险试点工作方案》。 │
│保障和农民工养老保险工 │ │ │ │
│作。抓好救灾救济。 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤
│17．困难家庭住房建设与改 │王晓东 │省住房城乡建设厅 │省住房城乡建设厅：争取国家资金支持，消除茅草房和农村五保户一级危 │
│造：①从最困难的农户和最 │辛维光 │李光荣、省财政厅 │房，完成20万户农村危房改造任务。督促和指导各地出台廉租住房出售办 │
│危险的农房改起，严把资金 │ │李岷、省国土资源 │法，完成7．9万套廉租房建设，新增发放租赁补贴2万户。督促各地向社会公 │
│使用、安全选址、规划设计、 │ │厅朱立军 │布2010年城市和国有工矿棚户区改造实施规划。省财政厅：确保2010年农 │
│建筑材料、施工质量和竣工 │ │ │村危房改造任务的资金投入。及时拨付中央廉租住房保障专项资金和中央、 │
│验收关，完成20万户农村 │ │ │省安排的廉租住房建设资金。加强资金监管，确保资金安全运行。省国土资 │
│危房改造。②加快廉租住房 │ │ │源厅：指导各地编制2010--2012年住宅用地供应计划，确保廉租房和棚户 │
│建设，规范租售并举，新建 │ │ │区改造用地的供应。 │
│廉租住房7．9万套，新增租 │ │ │ │
│赁补贴2万户。新增3．29万 │ │ │ │
│套城市和国有工矿棚户区 │ │ │ │
│住房困难家庭住房。 │ │ │ │
├───────────────┼─────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤
│18．促进就业：①继续对困难 │孙国强 │省人力资源社会保 │省人力资源社会保障厅：继续对困难企业，特别是困难中小企业执行阶段性 │
│企业实行“五缓四减三补 │刘晓凯 │障厅何文江、省教 │缓缴社会保险费，对使用失业保险基金给予一定期限的社会保险补贴或岗 │
│贴”政策。②努力开发公益 │谢庆生 │育厅孔令中、省工 │位补贴；对符合条件的困难企业申请开展职工在岗培训的按规定给予补贴。 │
│性岗位帮助就业困难对象 │ │商局杨正国 │探索建立我省省级创业型城市。开展“一村一名大学生工程”、“高校毕业生 │
│实现就业，确保零就业家庭 │ │ │到村任职计划”，做好高校毕业生见习工作。省教育厅：引导和鼓励高校毕业 │
│动态清零。③完善和落实高 │ │ │生到基层就业；抓好以学校为主体的高校毕业生就业市场建设；做好就业困 │
│校毕业生、下岗失业人员、 │ │ │难高校毕业生帮扶工作及高校毕业生预征入伍工作；力争高校毕业生初次 │
│农民工就业的各项政策措 │ │ │就业率达70％。省工商局：对高校毕业生、下岗失业人员、农民工、零就业家 │
│施，力争城镇新增就业18 │ │ │庭申办企业和个体工商户开辟“绿色通道”办理注册登记，对从事个体经营 │
│万人。 │ │ │的相关人员免收登记费、工本费、个体工商户名称预先核准费用等。 │
├───────────────┼─────┼──────────┼───────────────────────────────────────┤
│19．安全生产：①严格落实安 │黄康生 │省安全监管局蒲建 │省安全监管局：加强安全生产体制机制、保障能力、队伍“三项建设”；实现国家 │
│全生产责任制，加大事故查处 │孙国强 │江、省公安厅负责 │下达我省的安全生产控制考核指标；实现事故起数和死亡人数“双降”目标；加 │
│和责任追究力度。②深入开展 │ │人、各市州地政府 │强安全生产基层基础建设，提升全省安全生产总体水平。省公安厅：建立和完 │
│矿山、道路交通、危险化学品、 │ │(行署)负责人 │善特种行业和物品管理长效机制，适时开展安全隐患专项整治，重大责任事故 │
│烟花爆竹、消防等重点领域安 │ │ │查处率高于上年。开展道路交通安全、隐患排查整治，重大交通事故数、死亡人 │
│全专项整治。③实现生产安全 │ │ │数等比上年同期下降。加强消防基层基础建设，开展消防监督检查，加大对重 │
│事故起数和死亡人数“双降”。 │ │ │大火灾隐患整治和事故查处力度，全省火灾四项控制指标比上年下降。 │
└───────────────┴─────┴──────────┴───────────────────────────────────────┘
┌───────────────┬──────┬──────────┬───────────────────────────────────────┐
│20．加大社会治安综合治理 │黄康生 │省公安厅负责人、 │省公安厅：建立完善社会治安防控体系，严厉打击刑事犯罪，适时开展各类 │
│力度，扎实推进“平安贵州” │ │省综治办负责人 │专项斗争和打黑除恶等专项行动，对影响恶劣、危害严重的案件限期侦破。 │
│建设，深入开展以“打黑除 │ │ │省综治办：深入推进“平安和谐三区(矿区、库区、工区)”建设。出台《贵州省 │
│恶”为龙头的严打整治专项 │ │ │社会治安防控体系建设工作意见》。修订《贵州省平安建设考核办法》，组织 │
│行动。 │ │ │对市(州、地)平安建设进行检查考核。 │
└───────────────┴──────┴──────────┴───────────────────────────────────────┘
