二、千方百计加快城市化，把推动农村人口向城市合理有序转移作为从战略上解决贵州发展问题的重要抓手
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│3．城市规划和土地利用规 │蒙启良 │省住房城乡建设厅 │省住房城乡建设厅：指导贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、凯里市完 │
│划：①高质量编制城市规 │辛维光 │李光荣、省国土资 │成城市总体规划报批工作。指导开展县城总体规划修编工作。省国土资源 │
│划，切实增强规划对城市综 │ │源厅朱立军、省商 │厅：加强对市、县、乡土地利用总体规划修编工作的指导，搞好城乡建设等规 │
│合交通、土地利用、生态环 │ │务厅申晓庆 │划与土地利用总体规划的衔接工作；指导湄潭等5个县(市、区)项目区开展 │
│境、产业布局、历史文化传 │ │ │城乡建设用地增减挂钩试点，确保公益事业用地和城市新区开发中的商业 │
│承保护等重大问题的指导 │ │ │设施等用地。省商务厅：积极推进城市商业网点规划编制工作。 │
│作用。②认真落实省土地利 │ │ │ │
│用总体规划对城市建设用 │ │ │ │
│地的安排，通过开展城乡建 │ │ │ │
│设用地增减挂钩试点等措 │ │ │ │
│施，切实保障城市发展用地 │ │ │ │
│需要。③坚决避免为了片面 │ │ │ │
│追求房地产开发供地给政 │ │ │ │
│府带来的收益而牺牲公益 │ │ │ │
│事业用地，高度重视城市新 │ │ │ │
│区开发中的商业设施建设 │ │ │ │
│和商业流通业培育。 │ │ │ │
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│4．旅游业：①加快重点旅游 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：配合有关部门举办好全省第五届旅游产业发展大会。加大对 │
│景区景点建设，扩大旅游消 │黄康生 │坤、省旅游局傅迎 │全省重点旅游基础设施的支持力度。支持构筑连接泛珠三角和东盟地区的 │
│费。②以贵广、贵昆快速铁 │ │春 │国际旅游大通道沿线的重点旅游景区景点旅游基础设施建设。省旅游局：做 │
│路为主骨架，加快构筑连接 │ │ │好15亿元旅游项目贷款贴息工作，重点支持黄果树、荔波、赤水等重点景区 │
│泛珠三角和东盟地区的国 │ │ │加快设施建设；全面实施贵州文化、自然遗产地基础设施建设6000万美元 │
│际旅游大通道。 │ │ │世行贷款项目；支持铜仁地区办好第五届旅游产业发展大会；完成《贵州省 │
│ │ │ │休闲度假产业发展规划》编制工作，进一步完善《贵州东南部两高精品旅游 │
│ │ │ │区建设规划方案》；加快贵广、贵昆快速铁路贵州段沿线旅游资源开发；利用 │
│ │ │ │我省独特的山地休闲度假旅游产品，打造休闲度假目的地；联合广东、广西 │
│ │ │ │和云南等省(区)研讨构建连接泛珠三角和东盟地区的国际旅游大通道。 │
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│5．扩大农村消费：进一步做 │禄智明 │省商务厅申晓庆、 │省商务厅：将九类下乡家电产品增加为十类，家电下乡产品销售15亿元。省 │
│好家电、汽车、摩托车下乡 │蒙启良 │省供销社张达伟 │供销社：新建农民生产生活服务村级综合服务站1000个，增强村级综合服 │
│工作，继续实施汽车以旧换 │ │ │务站为农服务功能。 │
│新政策，增加农村居民消 │ │ │ │
│费。 │ │ │ │
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│6．房地产市场：进一步规范 │辛维光 │省住房城乡建设厅 │省住房城乡建设厅：继续整顿规范房地产市场秩序，加强和规范商品房销售 │
│房地产市场，增加中小户 │ │李光荣、省国土资 │管理。省国土资源厅：全面运行土地市场动态监测与监管系统，定期公布土 │
│型、中低价位普通商品房用 │ │源厅朱立军 │地市场信息。增加中小户型、中低价位普通商品住房及用地供应，确保“三类 │
│地供应，支持居民自住和改 │ │ │住房”用地占本年度住宅用地供应总量的70％以上。 │
│善性购房需求。 │ │ │ │
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三、坚定不移地推进工业化，进一步增强经济增长内生动力、提高生产力水平
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│7．优势产业发展：①把采煤、 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：发展瓦斯抽采利用和瓦斯发电，争取国有煤矿瓦斯综合利用 │
│发电、原材料精深加工作为 │孙国强 │坤、省经济和信息 │率达到25％左右。力争开工建设盘江盘北、水城汪家寨煤矸石综合利用电 │
│发展我省重工业的有效路 │ │化委班程农、省知 │厂。加快推进一批煤化工、磷化工和铝工业基地建设。开工建设织金文家坝 │
│径，大力提高产品附加值和 │ │识产权局蒋天才、 │一矿、二矿、六枝新华煤矿等一批大中型煤矿。推进全省煤矿企业的兼并(收 │
│市场竞争力。②按照国家建 │ │省能源局付京 │购)重组和资源整合(调整布局)工作。继续整顿关闭小型煤矿，对有条件的 │
│设大型煤炭基地的要求，加 │ │ │小型煤矿加快改造升级。争取国家核准都匀电厂上大压小项目、桐梓电厂、 │
│快大矿建设，加大小煤矿整 │ │ │盘县电厂上大压小项目、沙沱电站。争取国家同意织金电厂、六枝电厂、马马 │
│合和技术改造力度。③加快 │ │ │崖电站开展前期工作。继续抓好城乡电网建设与改造工作，加快西电东送电 │
│电源项目建设，加大城乡电 │ │ │源配套送出工程的建设工作。加快推进全省循环经济工业基地建设。抓好贵 │
│网建设和改造力度，优化电 │ │ │阳卷烟厂易地技改项目建设。组织实施一批现代中药高技术产业化项目。省 │
│力运行调节，推进大用户直 │ │ │经济和信息化委：力争全年完成发电量1230亿千瓦时，同比增长5％；完善 │
│购电试点，大力拓展电力市 │ │ │直购电政策，建立发电企业和用电企业长期合作机制，推进产业链利益联 │
│场。④按照循环经济的理 │ │ │动。编制《贵州省原材料工业“十二五”专项规划》和《贵州省烟草行业‘十二 │
│念，依托能源工业大力发展 │ │ │五’战略规划》；扎实推进《贵州白酒品牌基地建设方案》的实施，打造黔北地 │
│煤化工、磷化工和煤电化、 │ │ │区、黔中地区、黔南地区三个“贵州白酒”品牌基地；启动组建贵州省制药集 │
│煤电铝、煤电磷一体化等优 │ │ │团，推进贵州医药企业的整合，汇集优质民族医药资源，发展壮大民族制药； │
│势原材料工业，力争取得更 │ │ │围绕产业振兴计划，积极支持烟、酒、特色食品、民族制药、旅游商品等重点 │
│大突破。⑤全力抓好烟酒产 │ │ │项目的实施。省知识产权局：抓好40家知识产权试点示范企业工作；实施知 │
│业和培育壮大特色食品、民 │ │ │识产权优势企业培育工程和中小企业知识产权战略推进工程。省能源局：督 │
│族制药、旅游商品等产业作 │ │ │促已完成建设(新建、技改、整合)的煤矿尽快通过验收形成产能。加大对煤 │
│为发展轻工业的现实路径。 │ │ │炭的洗选力度，提高精煤产量。加快在建重点矿井建设，做好矿井的相关验 │
│支持贵阳卷烟厂易地技改 │ │ │收工作。进一步深化小煤矿整合和技术改造。鼓励具备技改条件的小煤矿技 │
│项目尽快达产达效。⑥提高 │ │ │改扩能到30万吨／年规模。新增安排中小企业发展专项资金1360万元。 │
│优势产业知识产权创造能 │ │ │ │
│力。 │ │ │ │
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│8．产业结构调整：①加快茅 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：开工建设贵州茅台酒厂股份有限公司“十一五”第五期新增 │
│台镇环境整治和规划建设， │蒙启良 │坤、省经济和信息 │2000吨茅台酒项目。加快推进三大装备制造业基地(0一一、0六一、0八三) │
│扩大茅台酒生产能力。②依 │孙国强 │化委班程农、省财 │建设，加快“新式节能型油田抽油机关键核心装备－复式永磁电机异地技术 │
│托贵阳、遵义、安顺等重大 │ │政厅李岷、省科技 │改造”、高效、节能、环保系列特种工程机械产业化基地等项目建设，建成年 │
│装备制造业基地和国家级 │ │厅于杰 │产10万台国产化工程机械电子监控系统生产线扩建等项目。开工建设赫章 │
│研发基地，积极引进外来优 │ │ │韭菜坪风电场一期工程和盘县四格风电场工程。组织编制《贵州省战略性新 │
│强企业，加快发展飞机、汽 │ │ │兴产业发展规划》；向国家发展改委申报一批高技术产业发展项目，争取国 │
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│车、工程机械、数控机床、石 │ │ │家支持；加强自主创新能力建设，建设一批工程中心、工程实验室、企业技术 │
│油机械、农业机械、电子产 │ │ │中心；制定出台《贵州省促进安顺民用航空产业国家高技术产业基地加快发 │
│品及相关零部件，大力提升 │ │ │展指导的意见》。加快推进相关产业承接区建设，争取国家将六盘水列为承 │
│装备制造业水平。③在新能 │ │ │接东部地区产业试点城市。省经济和信息化委：推动“仁怀市名酒工业园区” │
│源、信息网络、新材料、生命 │ │ │规划建设；推动“茅台控股集团”组建；确保茅台酒厂新增2000吨技改项目 │
│科学、空间海洋地球科学等 │ │ │建成投产。打造我省装备制造龙头企业。组织实施一批以装备制造业为主的 │
│领域选择适合在我省培育 │ │ │科技创新、高新技术产业化、技术改造军民结合产业项目；做好以推进30座 │
│发展的战略性新兴产业，强 │ │ │级涡桨多用途飞机项目立项为重点的民用航空产业发展工作，推进安顺市 │
│化政策支持，加大财政投 │ │ │民用航空产业国家高技术产业基地建设。积极落实中国电子信息产业集团 │
│入，形成新的经济增长点。 │ │ │增资扩股，重组贵州振华集团。加快推进新产品开发和新技术推广，重点扶 │
│④充分利用我省电力、劳动 │ │ │持5个以上具有自主知识产权的专利新产品；重点支持5项以上信息技术、 │
│力、气候、环境等各种优势， │ │ │新材料产业的技术创新、创新能力建设和产业技术成果转化专项；实施1--2 │
│积极承接东部地区产业转 │ │ │项产学研联合创新试点。省科技厅：在装备制造领域、新材料和新能源领域， │
│移，大力发展加工装配。 │ │ │安排8--10个攻关项目。 │
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│9．工业园区建设：①加强园 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：结合工业园区规划和快速铁路、高速公路布局，做好园区外 │
│区配套设施建设，结合快速 │蒙启良 │坤、省经济和信息 │部交通衔接工作及路网规划，做好项目审批工作。推动贵州詹阳动力重工有 │
│铁路系统和高速公路体系 │孙国强 │化委班程农、省国 │限公司整体搬迁等项目向小盂工业园区聚集。省经济和信息化委：加快具备 │
│建设，搞好工业园区内部交 │辛维光 │土资源厅朱立军、 │基础条件的物流园区建设。抓好国家新型工业化产业示范基地申报工作，研 │
│通组织和对外交通联络，提 │ │省商务厅申晓庆 │究制定省新型工业化产业示范基地的评选、申报办法；编制好“十二五”工业 │
│高工业园区物流效率。②积 │ │ │园区发展规划，研究制定相关政策措施。加大对动漫产业的支持力度。省国 │
│极推动工业企业向工业园 │ │ │土资源厅：指导各地编制好土地利用总体规划，合理布置工业聚集区。省商 │
│区聚集。 │ │ │务厅：研究制定国家级省级开发区(工业园区)“十二五”规划。积极推动高新 │
│ │ │ │产业企业向开发区、工业园区集中建设。 │
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│10．科技工作：①实施一批国 │孙国强 │省经济和信息化委 │省经济和信息化委：完善我省以120家国家级、省级企业技术中心为核心的 │
│家科技支撑计划和省重大 │辛维光 │班程农、省科技厅 │自主创新体系建设，大力支持省级以上企业技术中心成为关键技术、共性技 │
│科技专项，积极创造条件新 │ │于杰、省国土资源 │术研发及推广的主要载体；力争技术开发投入经费占销售收入的3．5％，新 │
│建一批国家级和省级工程 │ │厅朱立军 │产品产值率达16％以上；围绕装备制造、电子信息、生物医药等行业龙头企 │
│中心、重点实验室和企业技 │ │ │业，重点引导企业做好科研基础设施、技术中心机制、技术研发体系三大能 │
│术中心。②加快500米口径 │ │ │力建设，力争新认定1家国家级企业技术中心、5--10家省级企业技术中心。 │
│球面射电望远镜项目建设。 │ │ │省科技厅：继续实施复杂难处理磷矿资源高效开发利用及深加工关键技术 │
│③加快“数字贵州”建设。 │ │ │研究等10个国家科技支撑计划项目；启动实施“何首乌等8种药材规范化 │
│ │ │ │种植和野生保护抚育关键技术研究及应用研究示范”国家科技支撑计划项 │
│ │ │ │目，启动实施7--9项省重大科技专项项目。新建3--5个省级工程技术研究 │
│ │ │ │中心，建1--2个省级重点实验室，争取创建国家省部共建实验室1个；启动 │
│ │ │ │实施1项重大科技专项项目。组织实施15--20个信息化项目，加快数字化 │
│ │ │ │在相关行业的应用。完成《500米单口径射电望远镜电磁场宁静保护办法》的 │
│ │ │ │起草。省国土资源厅：加强地理信息公共服务平台建设。 │
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│11．服务业发展：落实鼓励服 │王晓东 │省发展改革委刘远 │省发展改革委：督促各部门落实促进服务业发展的投资、税收、用地和价格 │
│务业发展的投资、税收、用 │禄智明 │坤、省国土资源厅 │政策。编制《贵州省“十二五”服务业重点产业发展专项规划》。省商务厅：组 │
│地和价格政策，大力发展面 │蒙启良 │朱立军、省农委刘 │织实施“万村千乡市场”、“双百市场”、“农超对接”等工程，支持农家店、农村 │
│向生产、面向民生、面向农 │辛维光 │福成、省商务厅申 │商品配送中心、农产品批发市场、农贸市场等项目建设，健全农村流通网络。 │
│村的服务业，大力促进服务 │ │晓庆 │省农委：推进休闲农业、乡村旅游、农家乐等三产项目建设，打造乡村旅游精 │
│业规模化、品牌化、网络化 │ │ │品示范点。培育、建设一批辐射带动作用强的农产品批发市场。引导地、县建 │
│经营。 │ │ │立省农产品加工和产业化经营组织融资担保体系。省国土资源厅：落实鼓励 │
│ │ │ │服务业发展用地政策，农产品批发市场用地按照工业用地价格实行优惠。 │
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