（二十一）建立健全节能减排体制机制。限期治理重点减排企业，强化监督管理，加快减排工作步伐。加大污染防治力度，努力改善区域环境质量。探索建立环境法制、绿色信贷、政绩考核、公众参与等环境保护长效机制。做好自治区生态补偿立法准备工作。积极推动污水处理、垃圾处理等收费制度改革。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，控制污染物排放总量。提高群众节水、节电、节油、节地、节材意识，积极开展“节能减排全民行动”（自治区发展改革委、自治区环保厅负责）。
七、围绕改善民生，加快推进社会体制改革
（二十二）建立健全城乡统一的就业服务体系。全面落实五项补贴办法为基础的新一轮就业扶持政策，建立覆盖城乡统一的人力资源市场，不断完善灵活多样的就业和创业促进机制。制定出台自治区创业促就业指导意见，建立创业引导性资金，鼓励自主创业。建立健全城乡职业技能培训工作，引导农村富余劳动力特别是南疆三地州农业富余劳动力转移就业和北疆农牧民就地就近转移。大力推广劳务输出示范县“组织、培训、就业、维权”四位一体工作经验，不断拓宽转移就业渠道。推行失业动态重点监测报告制度，加强失业预警和失业调控。加快推进公共就业服务体系建设，加强街道（乡镇）、社区劳动保障工作。继续完善面向所有困难群众的就业援助制度（自治区人力资源和社会保障厅负责）。
（二十三）深化收入分配制度改革。开展工资集体协商工作，建立工资随企业经济效益调整机制。加强企业工资宏观调控工作，调整自治区最低工资标准，继续推进工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度建设。研究建立企业薪酬调查和信息发布制度。完善预防和解决企业拖欠工资的联动机制（自治区人力资源和社会保障厅负责）。研究制定自治区规范津贴补贴实施意见，完善相关配套措施，进一步规范公务员收入分配秩序，稳步推进全区规范津贴补贴工作。推进机关事业单位工资收入分配制度改革，加快实施事业单位绩效工资分配政策，完善工资福利政策体系（自治区财政厅、自治区人力资源和社会保障厅负责）。
（二十四）完善社会保障制度。加强社会保险制度建设，继续推进农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。继续完善基本养老保险制度，推进企业养老保险个人账户工作。抓紧制定《自治区新型农村养老保险实施意见》、《自治区农民工养老保险实施办法》，启动新型农村养老保险试点，做好被征地农民社会保障工作。全面推进城镇居民基本医疗保险试点工作，扩大城镇居民医疗保险覆盖面。着力解决政策性关闭破产企业退休人员等困难人群的医疗保障问题。加强异地就医管理服务。推进工伤保险制度建设，适当提高工伤保险待遇。建立健全失业保险促进就业再就业的相关配套制度。完善城乡居民最低生活保障制度和城乡医疗救助制度。加大社会保险基金收缴和监管力度，确保基金安全（自治区人力资源和社会保障厅、自治区民政厅负责）。加快住房保障制度建设，完善住房公积金管理制度，不断深化住房制度改革（自治区住房和城乡建设厅负责）。
（二十五）深化教育、科技、文化体制改革。制定符合我区实际的推进义务教育均衡发展的目标任务和政策措施，深入推进农村义务教育经费保障机制改革，落实城市义务教育免除学杂费政策。不断提高义务教育保障水平。大力推进素质教育和“双语”教学，加快推动南疆三地州教育发展（自治区教育厅负责）。继续深化科技体制改革，建立有利于产学研用紧密结合的体制机制，促进科技与经济的有效结合，加快推进区域创新体系建设，为自治区经济发展提供有力的科技支撑（自治区科技厅负责）。推动自治区文化事业单位改革试点工作，积极争取设立新疆文化产业发展专项资金，加快培育和扶持我区文化企业发展步伐（自治区文化厅负责）。
