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黑龙江省财政厅关于印发2010年全省农村财政财务和农村综合改革工作要点的通知

黑龙江省财政厅关于印发2010年全省农村财政财务和农村综合改革工作要点的通知
(黑财农村〔2010〕8号)


各行署、市、县财政局、农村综合改革领导小组办公室:
  现将《2010年全省农村财政财务和农村综合改革工作要点》印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。

  二○一○年四月二日

2010年全省农村财政财务
和农村综合改革工作要点

  2010年,全省农村财政财务和农村综合改革工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届三中、四中全会以及全国全省财政工作会议精神,按照统筹城乡发展的根本要求,围绕改善民生和支持新农村建设两大主题,加大财政支持力度,认真落实好惠农政策,强化“两税”征管、增加财政收入,继续深化农村综合改革,着力创新农村体制机制,开创农村财政财务和农村综合改革工作新局面。按照上述指导思想,重点抓好以下工作:
  一、全力推进房地产税收一体化平台建设,为全省财政增收做贡献。一是全面完成房地产税收一体化平台建设。按照省厅的部署和要求,全省所有市(地)上半年全面完成房地产税收一体化平台建设工作。已经启动平台建设但尚未完成的市县,要加强与房产部门的沟通协调,积极做好契税征管软件与房产管理软件的连接、硬件设备与网络专线连接,以及最低计税价格系统建设等项准备工作,完成平台建设任务;对尚未启动平台建设的市县,要切实提高认识,强化组织领导和精细化管理意识,抓紧启动房地产税收一体化平台建设,为全省一体化信息平台联网奠定基础。二是拓展和延伸一体化平台范围。适时启动农垦和森工系统房地产税收一体化信息平台建设,积极探索向规模较大的建制镇延伸,进一步扩展应用房地产税收一体化软件征税范围,确保完成省财政厅下达的“两税”(契税、耕地占用税,下同)年度收入计划指标。三是强化“两税”稽查和严格控制减免。扎实有效地开展“两税”稽查工作,按照省厅制定的稽查工作规程,针对耕地占用行为发生较多、耕地占用税税源潜力较大,开展多种行之有效的定期或不定期稽查,对稽查发现的偷税漏税行为,要坚决予以纠正,并及时足额追缴入库。同时要加大对《税收征管法》和“两税”政策法规宣传力度,全省各级财政征收机关要严格执行《黑龙江省契税和耕地占用税减免缓管理暂行办法》,认真履行减免缓审批和报备程序,坚决杜绝随意或越权减免税收,坚持依法治税、规范执法、应收尽收,力争超额完成全省“两税”收入任务,为实现千亿元地方财政收入目标做出新的贡献。
  二、创新财政奖补机制,继续推进农村公益事业建设。巩固农村公益事业建设成果,创新财政奖补机制,大力推进农村公益事业建设。一是做好财政“以奖代补”资金的审核、申报工作,认真审核建设项目、筹资筹劳数额、工程是否竣工和申报奖励等事项,应用先进的管理软件,实行项目精细化管理,确保奖补资金发挥最大效益。二是探索新形势下村级公益事业建设新机制,财政奖补资金重点向具有科学合理的村级公益事业建设规划,能够吸引周边零星分散自然屯向其集中的中心村倾斜,切实发挥先进村和示范村的典型带动作用,鼓励有条件的县市依托一事一议财政奖补平台,以农民意愿为基础,引导和推动各级涉农资金有效整合和社会多元投入,逐步构建科学高效的农村公益事业发展政策体系和协调机制。三是积极探索农村公益事业建设一事一议财政奖补资金形成固定资产产权制度和项目设施管护体制改革,确保已建公益事业项目产权明晰、长久持续使用。四是完善财政奖补资金管理办法,细化奖补操作规程,实行奖补资金专账管理、奖补项目公示制,提高奖补工作透明度,确保该项资金发挥最大政策效用。五是探索建立先进村、示范村竞争淘汰机制,对违反政策截留挪用村民一事一议所筹资金和财政奖补资金等行为,除退还农民所筹资金、追回财政奖补资金、追究有关人员责任外,不再安排下一年度一事一议财政奖补资金。


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