市政府有关部门要将安全生产的内容纳入本行业(领域)发展总体规划,统筹规划和实施。在《规划》印发之后,结合本行业(领域)的部门发展规划提出安全生产专题落实方案。
五、工作步骤
(一)加强《规划》编制的前期研究。《规划》编制前必须做好基础调查、信息收集、课题研究以及纳入《规划》重大项目的论证等前期工作,结合“十一五”规划落实情况和“十二五”期间需求分析,形成安全生产专题研究报告,并按照事权划分原则提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、公益性强并由政府组织实施的重大项目。其中:
――市安监局牵头负责编制非煤矿山,危险化学品,安全科技,安全生产应急管理、教育培训、信息化建设“十二五”专题研究报告。
――重庆煤监局(市煤炭工业管理局)牵头负责编制煤矿安全生产“十二五”专题研究报告。
――市公安局牵头负责,市交委等部门参与,编制道路交通安全生产“十二五”专题研究报告。
――市公安局牵头负责消防安全“十二五”专题研究报告。
――市交委牵头负责,重庆海事局等部门参与编制水上交通安全生产“十二五”专题研究报告。
――市建筑施工联席会议的牵头部门市城乡建委、市安监局牵头负责,其他成员单位(市交委、市水利局、市市政委、市国土房管局、市质监局、市园林局、市通信管理局、成铁重庆办事处、华中电监局重庆办事处等)参与,编制建筑行业安全生产“十二五”专题研究报告。
特种设备、电力、冶金、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业主管部门也要组织编制安全生产“十二五”专题研究报告,或提出需列入《规划》的相关内容,提出保障安全生产的具体措施,凝炼规划期间的重大项目。
(二)广泛征求各方面建议意见。《规划》编制过程中,要增强《规划》编制的民主性和科学性,广泛听取社会各界意见,增强《规划》编制工作的透明度和公众参与度,使政府决策能更好地反映实际情况,提高决策的民主化和科学化水平。要坚持从实际出发,在深入调查研究的基础上,采取座谈会、论证会等多种形式广泛听取有关方面意见,特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在编制程序上,要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。要改进规划评估论证的方法,除了本部门、本系统的专家外,还要邀请相关专家参加评估论证。