（七）基层党组织发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题。着力解决一部分基层党组织存在的软弱涣散、活力不足，创造力、凝聚力、战斗力不强，缺乏改革发展意识，推动科学发展、促进社会和谐的作用不突出，贯彻民主集中制不力，对上级决策部署执行不认真，对党员民主权利保障落实不到位，群众满意度不高等问题，进一步加强基层党组织建设，强化组织功能和作用，使之成为推动哈尔滨市好发展、快发展、大发展的坚强战斗堡垒。
（八）党员发挥先锋模范作用方面存在的突出问题。着力解决一部分党员中存在的党员意识淡化、事业心和责任感不强，缺乏干事创业热情，思想作风不端正，工作作风不扎实，先锋模范作用不明显等问题，大力倡导勇于负责、革命加拼命的精神，大力弘扬苦干实干、“5加2”“白加黑”的工作作风，始终保持积极进取的精神状态，在实现哈尔滨市发展目标和战略中当先锋、作表率。
六、加强组织领导
（一）建立领导机构。各级党委（党组）要把推进学习型党组织建设摆在突出位置，纳入重要工作日程，切实抓紧抓好。市委成立建设学习型党组织领导小组，市纪检委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市委党校、市委讲师团、市国资委、市财政局、市教育局为成员单位，办公室设在市委宣传部。各地区各部门各单位要建立相应的组织机构，形成分工明确、各负其责的工作格局。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。
（二）制订规划方案。各地区各部门各单位要根据中央和省委、市委的要求，结合工作实际和自身特点，按照分层分类推进的原则，制订切实可行的学习规划和实施方案，提出具有操作性的措施要求，明确学习重点，把学习型党组织建设落到实处。要特别抓好特色学习型党组织建设，着力推进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型单位和学习型班组建设，在全社会形成良好的学习风气。
（三）建立保障机制。各级党委（党组）要通过加大经费支持、政策支持等措施，保护和激发基层建设学习型党组织的积极性和创造性。财政等有关部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的软硬件建设，为党员学习教育创造良好条件。各级党组织安排的党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层的学习型党组织建设。
