浙江省海洋与渔业局
关于开展全省“海盾2010”专项执法行动的通知
（浙海渔执〔2010〕9号）
沿海各级海洋行政主管局：
为加强对用海项目的监督和引导，确保区域用海规划制度和围填海年度计划管理制度落到实处，依法打击违法用海行为，维护海域使用正常秩序，服务和保障沿海经济建设发展，根据国家海洋局统一部署，结合本省海洋管理工作实际，决定在全省开展“海盾2010”专项执法行动（以下简称专项执法行动），现就有关事项通知如下：
一、查处对象和原则
专项执法行动以查处海域使用违法案件，有效预防和遏制盲目围填、突击用海等无序用海行为，维持海域使用正常秩序为宗旨。查处对象和原则是：
（一）重点查处在国家海洋局已经批准的“区域用海规划”范围以外，未取得《海域使用权证》或未按照批准要求进行围填海的行为。
（二）在国家海洋局已经批准的“区域用海规划”范围以内，未经批准或擅自改变海域用途和范围等违法违规行为。
（三）对已获得海洋行政主管部门审核同意，但尚未取得《海域使用权证》的用海项目，以加强监督检查为主。
（四）上级海监机构实施指定管辖，明确查处的违法围填海行为。
（五）对情节严重、影响恶劣，被上级海监机构确定为挂牌督办的非法用海行为。
二、行动组织和实施
（一）专项执法行动由中国海监总队统一领导，省总队负责全省“海盾”案件查处工作的组织协调和监督指导，各地应严格按“通知”的要求组织开展具体执法工作。
（二）省总队、沿海各市支队和县（市、区）大队是专项执法行动的实施主体，处罚决定分别以省、市、县（市、区）海洋行政主管部门的名义作出；同级海洋行政主管部门的法规、海域、纪检等部门给予支持和配合。
（三）省总队制定可行措施，建立协调机制，组织联合执法，有效整合资源，形成省、市、县海监执法合力，完成对大案要案的查处工件。
（四）各级海洋行政主管局应为“海盾”案件的查处工作及时提供相关用海项目的行政许可信息和资料，并暂停正在立案查处过程中的用海项目审核工作。同时，查处案件的海监机构应及时将案件情况通报相关审核部门。
