莆田市人民政府办公室关于印发莆田市城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（2010－2012年）的通知
（莆政办〔2010〕33号）

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

　　经市政府研究同意，现将《莆田市城乡绿化一体化“四绿”工程实施方案（2010-2012年）》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为积极响应省委、省政府加快城乡绿化一体化的决策部署，加快推进城乡统筹发展、加快建设环境优美的宜居城市综合体和加强植树造林、城市绿化工作，实现市委提出的“保护壶山兰水景观、突出荔林水乡特色、建设生态环保家园、打造滨海宜居城市”总体目标，特制定《莆田市城乡绿化一体化“四绿”工程的实施方案（2010-2012年）》。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，围绕构建城景相融的“环保都市”目标和“弘扬生态文明，共建绿色莆田”主题，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，大力开展植树造林、园林绿化活动，突出实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程，扎实推进城乡绿化一体化建设，把莆阳大地建成山川秀丽、环境优美的滨海宜居城市。

　　二、建设原则

　　（一）坚持统筹规划，分步实施的原则。按照“以城带乡，以乡促城，城乡联动，整体发展”的要求，统筹城乡绿化协调发展，用三年时间分期实施，力争实现“一年一个样，三年大变样”的绿化目标。

　　（二）坚持因地制宜，突出重点的原则。根据不同的资源条件和环境条件，因地制宜规划相应的建设内容，进一步扩绿增绿；突出重点、突出特色，结合宜居城市建设、新农村建设、港城交通网建设和主要溪流流域综合治理，认真实施“四绿”重点工程。

　　（三）坚持生态优先，注重实效的原则。规划建设内容要以身边增绿、改善生态环境为前提，同时兼顾兴林富民，实现“生态产业化，产业生态化”。

　　（四）坚持造改并举，建管并重的原则。既要大力植树造林，增加绿化面积，又要强化森林经营，改造低质低效林分，提高森林的综合效益；既要加强城乡绿化，又要加强森林资源保护，加大绿化执法力度，确保植树成效，巩固绿化成果。

　　（五）坚持政策引导，公众参与的原则。要创新机制，实行谁绿化谁受益、谁管理谁得利的新机制，引导社会各界积极参与工程建设。

　　（六）坚持各负其责，合力推进的原则。在市绿化委员会的组织协调下，各级政府、各部门按照职责分工编制相关的绿化规划，并组织实施，合力推动“四绿”工程建设发展。

　　三、重点工程

　　（一）绿色城市

　　1．建设目标：围绕“打造滨海宜居城市”这一目标，以创建国家级园林城市和省级绿化模范县（单位）为载体，大力发展城市森林，加快城市和县城绿化、美化、园林化建设，构建城区绿美相拥、城郊森林环抱、林水相依、林路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统。到2012年全市城市规划建成区绿地率由现在的36.2%提高到38.2%以上，绿化覆盖率从42.99%提高到43.3%以上，人均公园绿地面积由9.05平方米提高到11.7平方米以上。仙游县城规划建成区绿地率由现在的26.1%提高到30%以上，绿化覆盖率从30.2%提高到36%以上，人均公园绿地面积由6.22平方提高到8.5平方米以上。

　　2．建设任务：2010-2012年创建国家园林城市1个，全国绿化模范县区2个，省级绿化模范县区3个，绿色工业园区10个，绿色军营10个，绿色校园90个，绿色社区10个。

　　其中：2010年创建省级绿化模范县区1个，绿色园区3个，绿色军营3个，绿色校园30个，绿色社区3个。

　　2011年创建国家级园林城市1个，全国绿化模范县区1个，省级绿化模范县区1个，绿色园区4个，绿色军营4个，绿色校园30个，绿色社区4个。

　　2011年创建全国绿化模范县区1个，省级绿化模范县区1个，绿色园区3个，绿色军营3个，绿色校园30个，绿色社区3个。

　　3．建设重点：2010年，完成一批精品公园和园区绿地建设，重点实施绶溪公园、泗华水上公园、人民公园、延寿公园、南湖公园、浅水湾公园、体育公园和东圳路口、新街口广场、凤凰、塘里小游园、市羽毛球馆、延寿路口、“宋家香”的绿化，加大城市内河景观建设，营造东郊、西洋、下黄等沟河水系两侧荔枝林带。城市建成区新增绿化覆盖面积148公顷，新增绿地面积125公顷，新增公园绿地面积20公顷。仙游县城建成区新增绿化覆盖面积15公顷，新增绿地面积13公顷，新增公园绿地面积3公顷。

　　2011年，继续抓好城区公园绿地建设，缩小各区间的差距，突出实施木兰陂公园、土海湿地公园、西河公园、滨河公园、建设木兰溪大桥匝道、荔港立交桥、红旗闸的绿化，建设阔口、沟头、南门、龙桥等小游园和涵西水上乐园。城市建成区新增绿化覆盖面积150公顷，新增绿地面积121公顷，新增公园绿地面积25公顷。仙游县城建成区新增绿化覆盖面积14公顷，新增绿地面积11公顷，新增公园绿地面积5公顷。

　　2012年，进一步完善城郊公园绿地建设，加大已建绿地的维护管理力度。突出建设荔港、江滨、青山、丽水、秀屿、沙堤、苏塘公园和囊山、五候山生态绿地、植物园，抓好凤凰山广场、高新广场、城隍庙、湖滨、荔城、涵江、秀屿片区绿化，完善南北洋荔枝林防护林景观带，对道路、工业园区、变电所进一步扩绿增绿。城市建成区新增绿化覆盖面积140公顷，新增绿地面积120公顷，新增公园绿地面积12公顷。仙游县建成区新增绿化覆盖面积16公顷，新增绿地面积12公顷，新增公园绿地面积5公顷。

　　4．牵头单位：由市建设局牵头组织协调，莆田军分区、市经贸委、市教育局和有关社区等单位配合。

　　（二）绿色村镇

　　1．目标要求：结合社会主义新农村建设和小城镇建设以及生态文明村建设，以“创绿色家园、建富裕新村”活动为载体，积极引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，以绿化促美化、绿化促文明、绿化促致富。到2012年，全市乡（镇）所在地绿化覆盖率由现在的15%提高到18%以上，人均公园绿地由2平方米提高到5平方米；村庄所在地绿化覆盖率由现在12%提高到15%以上，人均公园绿地面积由现在1.5平方米提高到3平方米以上。

　　2．建设任务：选择在集镇，特别是中心镇、中心村和生态区位重点的村（居委会）开展绿色村镇创建活动。2010-2012年计划创建绿色乡（镇）18个，绿色村庄200个；重点建设乡村农民公园30处，基本实现每个乡（镇）及50%的行政村都有1处以上的公园绿地。

　　其中：2010年，创建绿色乡（镇）6个，绿色村庄71个，重点建设乡村农民公园休闲绿地10处。

　　2011年，创建绿色乡镇6个，绿色村庄71个，重点建设乡村农民公园休闲绿地10处。

　　2012年，创建绿色乡（镇）6个，绿色村庄64个，重点建设乡村农民公园休闲绿地10处。

　　3．建设重点：2010年，重点建设港利、阔口、下黄、后卓、沙堤、苏塘、江口、笏石、渠桥、东庄行政村等10个农民公园，建成卓坡、南门、下磨、镇海、沁后、大埔等村（居）休憩绿地，绿化村主干道示范段10条，种植珍贵树示范片10片，每个示范村至少30户花园式庭院，力争省级和市级示范村做到“村村有公园绿地，村村有绿色长廊，村村有花园式庭院”。

　　2011年，着重建设国欢、西郊、石庭、东仙、前云、烟墩山、后洋、西徐、秀屿等10个农民公园，建设荔枝、龙眼、枇杷林带，休闲生态林带等，村主干道绿化示范段10条，种植珍贵树示范片10片，每个示范村至少有农户庭院绿化50户花园式庭院，力争50%行政村做到村在林中，路在林中，桥在林中，房在林中。

　　2012年，继续完成码头、宝胜、东进、东峤、龙山、洋边、东泉、貂峰、白云、温东农民公园等10个农民公园，建设木兰溪森林休闲带、秋芦溪竹林休闲带、延寿溪园林景观带，村主干道绿化示范段10条，种植珍贵树示范片10片，每个示范村至少有农户庭院绿化50户花园式庭院，力争有60%行政村做到乡村林茂粮丰、庭院花果飘香、道路绿化成荫的绿色村庄。

　　4．牵头单位：由市建设局总牵头。绿色乡镇由市建设局牵头组织协调落实，绿色村庄由市委农办牵头组织协调落实。

　　（三）绿色通道

　　1．目标要求：认真贯彻国务院和省政府关于进一步推进绿色通道建设的通知精神，以开展“绿化林荫道，造福兴化人”活动为载体，着力提高公路、铁路交通主干线沿线绿化美化水平。对新建、改建、扩建高速公路两旁20-30米，铁路、国道、省道等交通干线道路两旁10-20米，县、乡道沿线两旁3-5米以上范围内，有条件绿化的地段全面建成沿线绿化带。到2012年，全市已通车的高速公路可绿化里程绿化率继续保持100%，国省道可绿化里程绿化率由89.8%提高到95%以上，铁路可绿化里程绿化率达95%以上，县乡道绿化里程绿化率由40%提高到60%以上。

　　2．建设任务：2010-2012年，完成公路、铁路绿化和城市交通主干道绿化1360公里，其中：铁路绿化88.55公里，高速公路绿化215.03公里，国省道绿化279.89公里，县乡道绿化600公里，城市交通主干道绿化169.6公里。

　　2010年，完成公路、铁路两侧绿化200公里，城市交通主干道内外侧绿化56公里。

　　2011年，完成公路、铁路两侧绿化200公里，城市交通主干道内外侧绿化63.6公里。

　　2012年，完成公路、铁路两侧绿化200公里，城市交通主干道内外侧绿化60公里。

　　3．建设重点：2010年，重点建设已建成高速公路、国道、省道、铁路等交通干线红线外两侧森林景观带，营建荔港、城港、仙港、荔涵、荔园等14条绿色长廊。建设交通岛、互通区绿化、植被更新，营造大花树种，彩化树种，季相树种，构筑一道道绿色的生态线、风景线、致富线。

　　2011年，重点建设高速公路，国道、省道、铁路等交通干线两侧绿色风景线，营造涵港、滨海大道、东兴大道、壶兰路、木兰路等30条道路景观林带，建设公路沿线节点绿化平台，构筑生态屏障，打造生态景观，描绘通道美景。

　　2012年，重点建设公路、铁路、城市交通主干线的绿色景观带，注重建设滨海北路、新一路、新三路等12条道路绿色景观，加大路边片林建设，加快道路防护绿地、林带建设，形成带、网、片，构筑森林通道，打造生态长廊。

　　4．牵头单位：由市交通局牵头组织协调，市高速办、市铁路办、市公路局等部门负责公路、铁路红线内的绿化建设；红线外由各县（区、管委会）、乡镇政府负责。

　　（四）绿色屏障

　　1．目标要求：大力推进我市沿路（高速公路、国省道、铁路等交通主干线沿线一重山）、沿溪（木兰溪、秋芦溪流域一重山）、沿库（东圳水库、外渡水库、古洋水库、金钟水库一重山）、沿海（临海山地一面坡、沙岸从海水高潮位向陆地延伸200米、泥岸从海水高潮位起向陆地延伸100米），环城（城市周边一重山）的造林绿化和封山育林，积极营造混交林、优化林分结构，打造成具有水土保持、涵养水源、减灾防灾、美化环境等多功能的绿色屏障。到2012年，全市沿路、沿海、环城一重山的宜林地绿化程度达到90%以上，沿溪、沿库一重山的水土流失治理率提高到90%以上。

　　2．建设任务：2010-2012年，全市完成“四沿一环”造林绿化4万亩（其中人工造林2万亩，稀疏林地补植和坡耕地造林2万亩），封山育林9万亩；完成水土流失治理面积2万亩。

　　其中：2010年，完成“四沿一环”造林绿化1.2万亩，封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.6万亩。

　　2011年，完成“四沿一环”造林绿化1.2万亩，封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.6万亩。

　　2012年，完成“四沿一环”造林绿化1.6万亩，封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.8万亩。

　　3．建设重点：2010年，重点建设东圳库区绿色阻拦带30公里，退果营造阔叶林1000亩；完成沿路、沿溪、沿海、环城一重山造林1.1万亩（其中：更新造林0.6万亩、稀疏林地补植和坡耕地0.5万亩），封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.6万亩。

　　2011年，重点建设外渡、金钟库区水源涵养林带30公里，退果营造阔叶林1000亩；完成沿路、沿溪、沿海、环城一重山造林1.1万亩（其中：更新造林0.6万亩、稀疏林地补植和坡耕地0.5万亩），封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.6万亩。

　　2012年，重点建设古洋水库等水源涵养林带30公里，退果营造阔叶林1000亩；完成沿路、沿溪、沿海、环城一重山造林1.5万亩（其中：更新造林0.8万亩、稀疏林地补植和坡耕地0.7万亩），封山育林3万亩；完成水土流失治理面积0.8万亩。

　　4．牵头单位：由市林业局牵头组织协调，市水利局（水土办）、市农业局等单位配合。

　　四、职责分工

　　（一）各县（区、管委会）、乡镇（街）人民政府

　　各县（区、管委会）、乡镇（街）人民政府是城乡绿化一体化“四绿”工程建设的主体，要按照属地管理的原则，承担相应的建设任务，并负责落实土地、资金、劳力等事宜，协调各部门扎实推进工程建设。

　　（二）市绿委成员单位和有关部门：

　　1．莆田军分区：牵头负责驻莆部队和武警部队的营区绿化，积极支持地方搞好驻地周围造林绿化和森林防火工作。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页