（十二）规范政府特许项目投资管理。采用BT方式投资开发建设用地的，其自有资金应当不低于项目总投资的30%，并不得将开发建设用地项目作为其它项目的融资担保。项目勘察、设计、监理招标工作由土地收储机构负责组织，建设单位参与；工程施工未列入项目特许阶段招标内容的，由建设单位会同土地收储机构组织公开招标。市、县财政部门应当建立项目财务管理制度，审核确认由土地收储机构回购的工程建设成本。
四、加大对填海造地的扶持力度
（十三）提高海湾外开发耕地项目的资金补助标准。对省级填海造地规划内的湾外开发耕地项目，按每亩2.5万元标准从省级耕地开发专项资金中安排投资补助，并由项目所在地的市、县人民政府负责对资金使用的检查、监督。政府组织实施的项目，省级补助资金由市、县人民政府专项用于项目建设；民间投资的项目，省级补助资金作为市、县人民政府的资本金，参与投资。
（十四）加大海湾外建设填海造地项目的资金扶持。对省级填海造地规划内的湾外开发建设用地项目，由市、县人民政府组织实施或土地收储机构回购的，其土地取得成本可以从本级国有土地使用权出让收入中支出。根据协议由市、县人民政府土地收储机构回购的，在建设阶段可以按照项目总投资5%～10%预先拨付回购资金。
（十五）提高海湾外填海造地项目的海域使用金减免幅度。湾外填海造地项目的海域使用金，按比例上缴中央财政后，属于公用事业、基础设施等项目建设的，可减缴地方分成部分的30%；属于省级重点项目的，减缴幅度可以提高到50%。应缴海域使用金超过3000 万元，一次性缴纳确有困难的，经批准可分期缴纳地方留成部分。
（十六）拓宽填海造地的融资渠道。进一步落实《福建省海域使用权抵押登记办法》，鼓励金融机构推广海域使用权抵押等融资业务。落实《
福建省人民政府关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见（试行）》，支持投资人通过发行企业债券直接融资等方式，为填海造地提供资金保障。
五、规范填海造地的行政管理
（十七）加强对海湾内围垦项目的资金管理。湾内农业围垦项目继续按《福建省沿海滩涂围垦投资建设若干规定》执行。滩涂围垦公司应当建立建设资金专户，对投资补助资金和滩涂围垦建设专项资金实行专款专用，严禁任何单位和个人挪用、侵占。
