（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2 启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2．1 某一县（区）行政区域内发生自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡5人以上；
因灾紧急转移安置群众300人以上；
因灾倒塌房屋100间以上；
因灾造成当季主要农作物大面积减产三成以上。
2．2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2．3 市政府决定的其他事项。
3 组织指挥体系及职责任务
市减灾委员会（以下简称市减灾委）为我市自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定我市减灾工作的政策和规划，组织、协调全市抗灾救灾工作。
市减灾委办公室（以下简称市减灾办）设在市民政局，承担市减灾委日常工作。其主要职责是：传达市减灾委的工作指令并督导落实；收集灾害救助有关情况，及时向市减灾委汇报工作进展情况；负责灾情和救灾工作信息发布；协调有关部门做好救灾工作；负责处理市减灾委日常事务。
市减灾委各成员单位职责：
市民政局：负责灾民转移安置、生活安排和住房恢复重建工作；负责救灾救济物资的储备、调集、分配、发放等管理工作；负责救灾专项资金及救灾捐赠款物的接收分配；负责自然灾害的灾情统计上报。
市发展改革委员会：提出重大救灾基建项目安排意见，协调有关方面落实项目管理建设资金。
市财政局：负责救灾资金的筹集调度，负责市级救灾专项资金的管理，确保救灾资金及时足额到位，监督救灾资金使用；每年列入一定预算，保障预案演练、培训的开展。
市水利局：负责全市抗旱防洪预案的编制并组织落实；检查汛期抢险队伍、物资、器材等落实情况。
市卫生局、市食品药品监督管理局：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍抢救伤员，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作；负责受灾地区疫情和可能危及生命与健康的信息资料报告工作；及时向灾区提供所需药品和医疗器械；负责指导受灾地区卫生部门、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生、食品卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作。
市人力资源和社会保障局：负责提供就业渠道，有计划地组织灾区开展劳务输出；负责对在抢险救灾工作中表现突出的单位和个人进行表彰。
