16、超前谋划，编制“十二五”环保规划
环保、发改、规划、财政等部门要加强对“十二五”环保规划的组织领导，落实人员和经费，以改善环境、恢复生态为主线，做好“十二五”环保工作编制工作，将主要指标和重点项目纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划中。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任
各县（市、区）政府、市直各有关部门主要领导是环保工作的第一责任人，要以开展“环境质量提升年”活动为契机，把创建环保模范城市、“蓝天碧水”工程、节能减排列入重要工作日程，一把手要亲自挂帅，亲自安排，亲自检查，亲自落实，要签订环保目标责任书，将年度环保目标任务层层分解，落实到人，责任到位。
（二）广泛宣传，营造氛围
各新闻媒体要加强舆论宣传与监督，开辟专栏，大力宣传“环境质量提升年”活动，大力宣传环保创模、“蓝天碧水”工程、节能减排等工作。对环保工作先进单位、个人要及时进行宣传报道，树立典型；对工作组织不力、被动应付的单位予以公开曝光。通过开展环境警示教育和环保宣传活动，增强全社会环境忧患意识，充分调动全社会广泛参与环保、投身环保的积极性，营造浓厚的社会舆论氛围。
（三）强化督查，狠抓落实
市政府定期召开环保工作协调会，对创建环保模范城市、实施“蓝天碧水”工程、推进节能减排等重点工作，专题听取汇报，具体部署安排。由市政府组织，市监察局、督查室、效能办、环保、发改、经信委、住房保障和城乡建设等有关部门参加组成督查组，严格按照省级环保模范城市、“蓝天碧水”工程和节能减排各项指标要求，定期对工作进展情况进行督查，督查结果在全市公开通报。
（四）强化监管，严格问责
各县市区、各级环保部门要认真开展环境执法监督检查，严厉查处环境违法行为案件，对环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。市政府在全市实行环保工作年度考评制度，对年度考评排名末三位的，在评先创优等方面实行环保“一票否决”。监察部门要会同环保部门严格落实环保问责制，切实解决地方保护主义和本位主义干预环保执法问题。对未完成主要污染物减排指标、环境污染严重、环境违法行为突出的县市区实行“区域限批”；对环境污染严重、不能稳定达标的企业要从严处罚，挂牌督办，情节严重的实施关闭。对行政不作为、决策失误或干扰执法、执法不力造成严重后果的领导干部和公职人员，要严格按照《
环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关规定进行责任追究。对造成省政府扣缴市级生态补偿金的县市区，不仅要如数承担省政府扣缴的生态补偿金，还要按有关规定追究其有关领导和相关责任人的责任。
