五、大力推动全民创业，实现创业带动就业的倍增效应
（一）加大政策扶持创业力度。按照《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见》和《中共开封市委开封市人民政府关于大力推进全民创业的若干意见》的要求，进一步落实税费减免政策，降低创业成本；进一步放宽创业领域和准入条件，降低创业门槛。鼓励引导民间资本投资垄断行业和领域，投资市政公用事业和基础设施领域，投资教育、文化、医疗卫生领域，参与国有企业改革重组；加大创业引导资金投入，发挥创业资金促进创业的作用。
（二）实施小额担保贷款倍增计划。把小额担保贷款作为政府承诺必须为群众办好的实事之一，纳入政府目标考核体系；进一步完善扩展小额担保贷款政策，提高放贷额度，规范工作流程，简化操作程序，为创业者提供及时快捷的贷款服务。2010年全市实现发放小额担保贷款2亿元，扶持5000人自主创业，支持100家劳动密集小型企业发展。
（三）强化创业服务。完善创业服务指导体系，大力开展开业指导、创业培训、小额担保贷款、创业孵化、维权扶持等一条龙创业服务；完善创业辅导专家队伍活动办法，成立开封市创业者协会，为创业者提供财会、法律、政策、信息、技术和融资指导服务；建立并完善创业项目库，定期开展创业成果展示和创业项目推介展示活动，为创业者提供项目支持；探索建立政府购买创业服务成果制度，充分调动民间组织开展创业服务的积极性，形成创业服务的多元化、社会化格局。
（四）大力开展创业促进活动。进一步完善各级创业孵化园区建设，鼓励和引导创业者参加创业实习，为创业实习人员提供实习场所和政策扶持；开展创建创业型城镇活动，召开全民创业就业表彰大会，树立一批创业就业典型，发挥示范带动作用，引领更多创业者参与全民创业活动。
六、开展专项就业服务活动，促进三类重点群体就业
（一）开展八项高校毕业生就业促进活动。人力资源和社会保障、教育等部门及大中专院校集中开展就业指导进校园活动，组织就业指导专家深入高校，宣传讲解就业形势、就业政策、求职技巧等，帮助高校毕业生转变就业观念，提升求职能力；开展“千企百场”高校毕业生专场招聘活动，举办100场高校毕业生专场招聘会，组织2000家企业进场招聘，力争为高校毕业生提供就业岗位15000万个；组织企业进校园送岗位活动，促进校企对接，帮助毕业生在离校前达成就业意向；开展民营企业招聘周活动，引导高校毕业生到民营企业就业，帮助民营企业招聘合适员工；实施高校毕业生基层就业计划，统筹实施大学生村干部、三支一扶、特岗教师、应征入伍等各类基层就业专门项目；实施事业单位招聘高校毕业生计划，进一步清理事业单位工作岗位，鼓励事业单位自筹资金开发就业岗位招用高校毕业生；实施高校毕业生就业见习3年行动计划，全市建立见习基地130家，组织1300名高校毕业生参加见习；开展高校毕业生创业促进活动，为自主创业的高校毕业生提供创业培训、小额担保贷款、创业辅导服务。
