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浙江省卫生厅关于印发2010年全省基层卫生工作要点的通知

  2.严格规范新农合基金管理。加强对新农合基金安全的监管,完善基金运行分析制度,建立健全基金收支风险预警系统,确保基金平稳安全运行。强化对定点医疗机构的监管,探索建立新农合管理机构与定点医疗机构的谈判机制,发挥协议管理的作用,试行 “总额预付”、“按人头付费”、“病种付费”等支付方式改革,控制医药费用不合理增长。
  3.加强新农合经办机构建设,增强服务能力。一是争取编制部门支持,充实经办机构人员编制,提高经办能力。要保持管理体制稳定,充分发挥卫生部门“一手托两家”的行业管理优势。二是提高服务效率和服务质量,进一步便民利民。继续推进新农合信息化建设,升级改造和规范新农合信息化管理系统,逐步实现新农合跨地区实时结报;鼓励经办机构利用自身资源和管理及技术优势,面向其他人群提供保障服务;鼓励有条件的地方积极探索新农合市级统筹;探索提高部分重大疾病补偿标准。协同民政部门做好新农合与农村医疗救助制度在政策和费用结算等方面的有效衔接,积极推动建立县级新农合与农村医疗救助的统一服务平台,实现一站式服务。
  (二)健全基层医疗卫生服务体系
  1.加快推进基层医疗卫生机构标准化建设。完善基层医疗卫生服务体系规划的编制,强化规划的保障和执行力度。争取新建(含改扩建)县级医院8家以上;计划新建(含改扩建)社区卫生服务中心(乡镇卫生院)100家以上,新建(改扩建)社区卫生服务站(村卫生室)4000个左右。推进村级医疗卫生服务网点建设,实现“服务全覆盖”。对居住分散、交通不便,人口较少的行政村,重点开展以驻村医生、巡回医疗等方式的医疗卫生服务,推广“定时间、定地点、定人员”的定期巡回医疗,确保极大部分农村居民都能享受到方便、优质的医疗卫生服务。对尚处于个体性质的村卫生室,其承担的公共卫生和基本医疗工作纳入中心的统一管理和指导范畴,对公共卫生采取购买服务的方式,根据工作完成情况给予补助。全面提升乡、村两级医疗卫生机构的服务能力。加强对乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务的质量管理,强化村卫生室及乡村医生的从业管理,规范服务行为,提高服务质量和效率。
  2.切实加强基层卫生队伍建设。一是培养招聘充实一批。继续实施“订单式定向培养农村社区医生”制度,今年将委托普通高校定向培养800名;推进乡镇卫生院“招聘执业医生”试点,今年争取全省34个欠发达县(市、区)乡镇卫生院(社区卫生服务机构),招聘1000名本科及以上医学院校毕业生。二是柔性流动支持一批。重点是启动县乡卫生人才一体化管理改革试点,探索全科医生特岗制度,建立健全各类对口支援制度。三是在岗培训提升一批,重点是建立全科医生规范化培训制度和岗位培训制度,完善岗位继续教育培训制度,建立农村卫技人员定期免费进修培训制度。2010年开展全科医生知识培训1万人次、培养全科医生1000名、培训社区护士1000名;培训农村社区卫生服务中心主任(乡镇卫生院长)400名。四是保障待遇稳定一批,实施农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)定性定编改革;积极推进基层医疗卫生机构人员绩效工资制度;实施对符合条件的基层卫生人员的优先录用政策,妥善解决乡村医生养老保险问题。探索制定全科医生培养与使用、晋升、执业注册衔接政策;同时建立人员退出机制,对规定时间内未取得相应执业资格的要转岗分流。建立基层医疗卫生人才表彰奖励制度,对长期在农村基层工作的卫技人员,在职称晋升、政治待遇等方面给予政策倾斜。通过给待遇、给政策、给激励,增强农村基层卫生队伍的生机和活力。


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