第一阶段，2010年3月底前完成“十二五”规划编制的重点问题和课题研究。主要是组织有关部门和地方开展重大问题研究，为“规划思路”和《总体规划》、各专项规划编制奠定基础。
第二阶段，2010年6月底前形成规划思路。一是准确确定“十二五”规划的主要目标和战略重点，加强规划目标及指标的研究，力求做到兼顾全面和重点，兼顾连续性和阶段性，兼顾需要和可能，兼顾预期性和约束性，充分体现科学发展、和谐发展、低碳发展的战略思想，充分体现“十二五”规划的宏观性、战略性和前瞻性。二是起草形成“十二五”规划基本思路，并组织召开座谈会、专家咨询会等，听取部门、县区及社会各界意见和建议。
第三阶段，2010年9月底前形成规划纲要框架。根据国家、省关于编制“十二五”规划的指示精神，继续深化重大专题研究，组织开展规划纲要的研究起草工作，明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等，形成规划纲要框架，组织各县区、各部门研究提出纳入国家、省规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。围绕纲要框架中的一些重大问题开展调研，召开相关会议听取意见和建议，组织开展其他专项规划编制工作。
第四阶段，2010年四季度至2011年初完成规划纲要编制。组织起草规划纲要草案。这一阶段，要开展规划纲要草案征求意见工作，听取各县区、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各方面意见。组织开展请全市人民为“十二五”规划建言献策活动。召开规划专家委员会论证会议，提出论证报告。以及加强与国家和省“十二五”规划纲要草案衔接工作。
各县区、市级各部门要按照进度安排，细化做好相关工作，并根据具体情况安排好本县区、本领域的重大问题和课题研究及规划编制工作。
五、“十二五”规划编制的工作要求
（一）加强领导。为切实加强规划编制工作的组织协调，市政府成立广元市“十二五”规划编制工作领导小组（以下简称“十二五”规划领导小组）负责协调全市“十二五”规划编制工作。领导小组由市政府常务副市长王菲任组长，副市长邹瑾任副组长，市政府联系副秘书长以及市政府有关部门、直属机构等部门和单位负责人为成员。领导小组办公室设在市发改委，负责具体组织全市“十二五”总体规划的编制及各专项规划编制工作的协调。组建广元市“十二五”规划专家委员会，对全市“十二五”规划的编制工作进行咨询论证和指导。市级重点专项规划由市政府有关部门、直属机构负责编制，作为总体规划实施的重要支撑，明确本领域的重大项目及布局。
