二、当前存在的主要问题
在这次调查中，根据基层干部和群众的反应，目前全市农业生产上主要存在如下问题：
1.农田水利建设滞后
当前，由于各级财政、村组和农户投入农田基本建设的资金不能满足农业生产的需要，致使部分农田水利设施老化，排灌渠道不畅，抗御旱涝灾害的能力减弱，严重影响了农民种粮的积极性和种粮效益的提高。
2.土地流转工作进展不够平衡
近年来，全市尽管出现了湘东区排上镇农田单季土地流转、芦溪苏记供港蔬菜基地、上栗县天绿现代农业园等土地流转的先进典型，但发展不够平衡。有的乡（镇）、村既没有土地流转的工作机制，也没有土地流转的优惠性政策，很不适应农业产业化发展的需要。
3.农业信贷资金不足
目前，农民反映较为强烈的是农业贷款较为困难。首先，商业和政策银行觉得农业科技含量相对较低且易受自然灾害的影响，因而出于自身利益和资金安全角度考虑，不愿向农业及农业龙头企业发放贷款，目前我市商业和政策银行对农业的贷款只有农民在银行存款额的10%左右；其次是农村信用社的贷款也因周期短、利息高、担保复杂，不能满足农民的生产需要。
4.乡镇农技推广体系薄弱
由于体制原因和历次机构改革的冲击，乡镇农业技术推广机构（主要是农技、农机、农经、水产）普遍存在着人员缺、经费少、专职不专业等问题，与当前的现代农业建设和农户的需要很不相适应。
三、主要意见和建议
在这次调查、走访和座谈中，农业技术人员、基层干部和种养农户就当前农业生产，对各级政府和相关部门提出了一些意见和建议，主要有：
1.增加投入，加强管理，努力推进标准良田建设和农田水利基础设施建设
建议各级政府加大资金投入力度，重点推进标准良田建设和农田排灌设施建设，并尽早完善农田水利投资投劳机制，建立农村重要水利排灌设施管理、维修制度，切实提高农业抗御自然灾害的能力。
2.完善机制，规范操作，全面推进土地合理流转
建议通过出台规范性政策文件，建立健全全市土地流转工作机制，巩固企业租赁和大户承包模式，推广季节性流转模式，完善整村流转模式，积极探索土地流转新模式，重点抓好农用地季节性流转和整村流转工作。
3.下大决心，花大力气，建立健全基层农技服务体系
各级政府都应加大基层农业技术推广体系建设力度，建议通过建立由国家承担设施建设、省承担工作经费、市承担人员培训、县承担人员经费的运行机制，不断完善基层农技推广体系，使乡、镇农技服务体系真正成为名符其实的联系农村、服务农民的坚强后盾。
