二是各项目参建单位能够认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和工程建设强制性标准,并按照既定安全管理目标及工程进展情况,突出重点加强管理,认真编制项目安全文明施工实施细则,及时开展危险点辨识及预控活动,保证了施工现场的质量安全管理体系的有效运行。如参与杭州地铁1号线工程施工的中铁隧道集团有限公司针对近距叠交隧道施工以及穿越河流、房屋、含有害气体地层施工等高风险作业,充分考虑施工不当可能引起的路面沉降、塌陷、河水倒灌、瓦斯爆炸等问题,积极研究部署安全防范措施,保证施工及营运时隧道结构的安全;嘉绍跨江大桥工程项目施工及监理单位针对江面流急、潮位落差大、施工安全风险高的特点,严格制定和审查专项安全施工方案,并加强对各项安全措施落实情况的监督,确保了工程安全建设;中交三航局温州市城区防洪堤三期工程项目部在施工组织设计中制定了安全技术措施,并对危险性较大的工程制定专项安全施工方案,实行闭环管理。通过施工前进行技术交底,施工中加强安全巡查,施工完成后组织验收,推动了工程建设各项安全措施的落实。
二、存在的主要问题
由于一些重大工程技术含量高、施工难度大,加上施工任务繁重、工期紧张等因素,安全生产工作仍面临较大压力。检查中发现部分单位不同程度地存在安全管理不到位、责任制度落实有死角、安全防护措施不完善、安全技术措施执行不严等现象。
一是安全生产规章制度执行不够到位。少数工程项目在施工许可手续尚在审批过程中即开工建设,违反了建设程序有关规定;少数单位领导班子对安全生产重视不够,安全工作专项研究部署、安全例会、监督检查等制度没有真正落实;部分施工单位施工现场专职安全管理人员配备不足,安全管理制度和事故应急救援预案不全面、不完善,可操作性不强。
二是安全生产主体责任落实存在漏洞。检查中发现,有部分单位存在重投标、轻履约现象,合同人员难到位等问题较为突出;个别项目部没有与工区、作业队层层签订安全生产责任书,有的责任书签订不合理,缺乏针对性,特别是在安全费用投入方面未作出明确或未将安全生产费用列为专项资金投入;一些单位安全生产费用投入不足,拨付使用记录不全;安全教育培训和技术交底不到位、不及时,部分作业人员不熟悉操作规程;部分工程监理单位履行安全监理职责不够到位,对施工现场安全隐患的监督处置不力,一些项目总监甚至对安全生产重点环节等情况掌握不清。