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广东省经济和信息化委员会、佛山市人民政府关于印发《广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案》的通知

  3.提升工业设计水平。针对佛山优势传统产业重点地区、重大产业基地和产业集群内企业的需求,大力推动工业设计发展,提升产业价值。支持建立传统产业工业设计园、创意中心,积极开展工业设计成果与优势传统产业对接活动,引导工业设计走进优势传统产业基地和产业集群。围绕粤港共建“珠三角工业设计走廊”推动粤港设计与佛山优势传统产业合作,鼓励香港工业设计服务进入佛山优势传统产业领域,帮助提升传统产业价值。
  家用电器行业以“顺德工业设计园”为依托,以企业内部设计体系为基础,提高家电企业的工业设计水平,提升产品价值;陶瓷行业以“1506创意城”为依托,以企业内部设计体系为基础,打造陶瓷产业的灵性空间和创意文化,提升陶瓷产品价值;金属材料加工与制品行业及纺织服装行业要以产业基地为依托,利用粤港共建“珠三角工业设计走廊”的机遇,加大与香港工业设计服务行业的合作力度,大力提升行业工业设计水平,增加产业附加值。
  (三)提升产业集中度,推进企业做大做强
  针对不同行业,制定不同政策,形成有效的政策体系,促进产业集中度不断提升。对于大企业,主要是在同等条件下,帮助其解决土地、银团贷款、商务等方面的问题,协调其购兼并、国际化等行为;对于中小企业,主要是提供信息、管理、技术等方面的帮助;对于高学历、高智商的年青创业者,主要是提供创业风险资金、创业基地等服务。
  1.培育和引进大企业大项目。进一步完善综合投资环境和招商选资体制机制,积极吸引外来投资,围绕发展优势传统产业,重点引进世界500强、跨国公司、中国500强、上市公司、行业龙头以及科技含量高、成长性强的优质中小企业。鼓励现有企业增资扩产和带动配套企业、关联企业前来佛山投资发展。积极引导加工贸易企业实行转型升级,延长产业链条,加强与本地企业的产业配套。利用我市雄厚的制造业基础,鼓励跨国公司、行业龙头在我市设立区域性总部、研发中心、采购中心、培训基地,提升产业集中度,推动产业转型升级。建立大项目领导责任制、招商引资奖励机制和项目跟踪服务制,促进重点大项目的落实。
  在引进大企业大项目上,家用电器行业要重点瞄准日韩、欧盟等国的知名企业;陶瓷行业要重点引进意大利、西班牙、德国、英国等国的先进机械设备和节能技术项目;金属材料加工与制品行业重点关注德国、美国、日本等国的知名企业;纺织服装行业要积极关注生产中端产品的港台、韩国及生产高端产品的欧美等国的知名企业。
  2.推进企业国际化。积极引导有实力的优势传统企业扩大海外投资或开展国际合作,开展国际化经营,实施“走出去”战略,逐步建立国际化的研发、生产、销售和服务体系;鼓励优势传统企业培育国际品牌,通过在国外市场注册商标、出国(境)参展、在目标市场宣传推广、设立境外营销机构等多种形式,提升自主品牌国际知名度和附加值。鼓励行业协会等中介机构组织企业开拓国际市场,推介佛山传统特色产业集群和区域品牌。鼓励优势传统企业成为联合国采购注册供应商,参与联合国采购和国外政府采购。支持优势传统企业积极进行反倾销应诉,为企业争取良好的国际市场环境。
  在推进企业国际化过程中,鼓励和支持佛山的四大优势传统行业企业建立港澳台、东南亚、北美、欧洲、中东非、独联体等营销渠道,与掌握产业核心技术的外国企业开展技术合作,在东盟等生产成本低廉、政局稳定的国家建设生产基地。
  3.推动企业管理现代化。鼓励四大优势传统产业企业实施体制机制创新,促使企业建立现代企业制度和完善的法人治理结构,促进企业管理现代化。推动企业积极运用国际企业管理标准,熟悉和掌握国际通行的一系列国际标准,与国际接轨,使企业具有国际先进企业的管理现代化水平。推进企业组织结构的调整重建,对重要行业和关键领域,引导企业通过上市、兼并、联合、重组等资本运营手段扩大经营规模,形成一批拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强的龙头企业。完善对企业的指导和监管,引导企业依法经营、诚实守信、健全管理,不断提高自身素质。
  (四)提升产业环境与资源友好度,建设低碳经济
  提升优势传统产业环境友好度,抓好循环经济的发展,推进资源综合利用,推广清洁生产,积极构建资源节约型、环境友好型社会。一是以陶瓷、金属材料加工与制品、纺织等传统耗能产业为重点,以大中型企业为主,通过技术创新和改进管理,大力开展节能降耗,在企业层面发展循环经济、低碳经济模式。二是大力推进资源节约与综合利用。积极贯彻“资源开发与节约并举”的方针,鼓励引导企业合理地开发和配置资源,围绕结构调整和产业优化升级,依靠科技进步,不断加大技术改造的力度,有效推进资源节约与综合利用工作的开展。三是积极推行清洁生产。先在陶瓷、纺织、金属材料加工与制品等行业建立清洁生产企业认证,再全面推进清洁生产工作的开展,促进经济效益与环境效益协调统一和产业经济的可持续发展。家用电器产业重点在节能产品的开发与应用上,陶瓷产业重点在降低能耗、物耗和减少污染排放上,金属材料加工与制品及纺织服装产业重点在节能和控制污染上,以点带面逐步提升产业的环境与资源友好度。
  (五)落实“双转移”,优化产业布局
  优化产业区域布局。加强优势传统产业布局指引,规整产业空间布局,明确区域产业发展重点,形成产业集聚和区域特色。完善和提升专业镇的建设,形成有地方特色和国际竞争力的新型传统产业集群。在禅桂新和大良--容桂组团等建成区合理规划一批都市型工业园区(都市型工业楼宇)和总部经济基地,积极发展都市型产业和总部经济。按照产业规划,家用电器以顺德区北滘、勒流镇和南海区狮山镇为主,陶瓷产业以禅城区南庄镇和石湾镇街道为主,金属材料加工与制品以禅城区石湾镇街道、南海区大沥镇、丹灶镇、顺德区勒流镇、高明区杨和镇、更合镇为主,纺织服装以禅城区祖庙街道(环市)、张槎街道、南海区西樵镇、里水镇、大沥镇(盐步)、桂城街道(平洲)、顺德区均安镇等为主。
  淘汰落后生产能力和推进传统产业转移。按照“扶持壮大一批,改造提升一批,转移淘汰一批”的思路,推动重污染传统行业和劳动密集型传统行业加快改造提升。对污染和能耗高于全市平均水平的传统行业、镇(街)和企业进行重点整治。对于能耗和排放低于全国同行业平均水平和全市全行业平均水平,符合城市规划、环境保护、资源利用、安全生产、交通运输等相关方面要求的传统企业予以保留,并采取各种措施大力扶持和推进其持续改造提升。对于在现有条件下不能改造提升或者虽经改造但仍达不到相关方面要求的传统企业,采取相关政策措施推动其异地改造、转产转型或者实施关闭停产。严格按照国家和省的要求,坚决淘汰各种落后生产能力。同时,提高产业准入门槛,促进部分劳动密集型、资源依赖型、环境容量需求型产业有序转移到佛山(清远)产业转移工业园、佛山(云浮)产业转移工业园以及省内的粤北山区和东西两翼、国内其他地区。对陶瓷行业、纺织服装(印染)行业、金属材料加工与制品行业中能耗大、物耗大、污染重的企业要重点整治,达不到相关方面要求的企业,采取相关政策措施推动其异地改造、转产转型或者实施关闭停产。


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