成都市人民政府办公厅关于继续深入开展安全生产年活动的通知
（成办发〔2010〕35号）
各区（市）县政府，市政府各部门：
为认真贯彻落实国家、省关于深入开展“安全生产年”活动的工作部署，促进全市安全生产形势持续稳定好转，市政府决定继续深入开展“安全生产年”活动。现将活动有关事项通知如下。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深化安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安监队伍“三项建设”，提高事故预防与应对能力，提高本质安全水平，促进各类生产安全事故继续减少，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为我市建设“世界现代田园城市”和“扩大开放年”各项工作顺利进行创造良好的安全生产环境。
二、工作措施
（一）突出预防为主，着力做好事故防范。
1．完善事故防范制度。着力抓好事故防范的关键环节。一是进一步完善产业政策，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。二是加强安全生产标准体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工并投入生产使用。矿山建设项目，用于生产、储存危险物品的建设项目，道路、桥梁等建设项目和国家重点建设项目应当按有关规定进行安全预评价和验收评价。其他建设项目要对安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。未进行安全生产设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不得投入生产和使用，审批部门不得办理行政许可手续。三是督促企业加大安全基础设施建设力度，严格执行生产经营各个环节的现场安全管理制度。四是继续开展隐患排查治理，进一步完善隐患排查、整治和监督管理制度。对重大隐患挂牌督办，限期整改，继续实行重大安全隐患公示制度，定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况，治大隐患，防大事故。五是建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。继续对各行业重大危险源进行检测评估分类，逐步建立数字化监控系统，实现与政府监控平台分级联网，实现对重大危险源的监控防范。六是加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。逐步建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员，指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
2．突出重点，深化重点行业（领域）安全生产专项整治。继续深化道路交通运输、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、消防和工商贸等6个重点行业，以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、农业机械、冶金等重点行业领域安全治理整顿。一是切实加强道路交通安全专项整治，抓好道路交通安全综合治理工作。扎实推进道路交通安全动态监管系统建设。重点抓好危险路段、高速公路安全隐患整治，严厉打击特种运输车辆、长途客车、大型货车、低速货车、校车、摩托车超速超载、非法载客及酒后驾驶等违法行为。公安交管部门与交通部门要联合开展集中整治行动，进一步加大道路交通安全隐患整治力度，继续抓好在危险路段安装波形护栏工作。二是切实加强非煤矿山安全专项整治。深化非煤矿山矿业开采秩序整顿和关闭工作，大力整治采空区塌陷、透水、露天矿不实行分台阶（分层）开采、排土场工艺参数不符合规定等安全隐患，切实加强对尾矿库安全风险评估、实时在线检测和危、险、病库的治理。三是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。强化危险化学品生产、储存、运输等环节的整治，全面提升危险化学品企业的本质安全水平；抓好烟花爆竹产业升级，提升行业的“四化”（科技化、机械化、集约化、标准化）水平，杜绝“三超一改”（超人员、超药量、超许可范围和擅自改变工房用途）等违规违章行为。四是切实加强建筑施工安全专项整治。认真开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，重点加强对水电施工项目、重点建设项目中资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程和不按安全生产规程施工等违法违规行为的治理。高度重视并切实抓好灾后重建项目的安全监管工作。五是深入开展以人员密集场所，高层和地下建筑，“三合一”、“多合一”生产经营场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全整治。其他各行业也要针对排查出的安全隐患，逐一制定落实整改责任和具体措施。
