二、规划内容
产业集聚区发展规划一般应包括基础条件、总体战略、空间布局、产业发展、基础设施、生态环境、平台建设、要素保障、近期开发、机制创新等方面内容。其中,总体战略、空间布局、产业发展、平台建设、要素保障、近期开发和机制创新是规划的核心和重点。
(一)总体战略
针对产业集聚区所处的发展环境、开发前景、现状特点以及存在问题,结合上位规划的定位与要求,明确产业集聚区未来发展的总体方向和战略路径。
按照总体战略,根据规划期限,提出规划分期目标。
(二)空间布局
确定产业集聚区用地基本方案,并将产业集聚区划分为不同类型的功能区,如产业功能区、配套服务功能区、生态功能区、预留区等。根据不同功能区的特点,提出各功能区的发展导向、建设规模、及空间范围与管制要求。
(三)产业发展
确定产业集聚区产业发展的方向,包括产业发展的主导方向,配套发展的产业,以及适当发展的产业。总体上要体现一二三产业的联动发展。
确定产业发展的主导方向要根据各地的发展基础,体现特色优势,重点关注以下两个方面。一是培育具有引领性的战略性新兴产业,拓展产业发展新门类,作为产业集聚区乃至全省竞争优势跃升的支柱产业;二是适当引入“高新化”传统优势产业实现集聚发展,带动区域传统产业转型提升,争取依托产业集聚区形成一批传统产业转型示范区。
在符合国家产业政策框架要求和全省经济发展转型升级要求的基础上,提出相应的产业准入标准,如土地的单位投资强度、产出效益、限制污染物排放等目标。
要结合战略性新兴产业培育、传统产业改造升级,明确二产具体发展方向和目标;结合现代服务业培育,明确三产具体发展方向和目标;结合精品农业建设,明确一产具体发展方向和目标。
(四)城镇建设
城乡建设需根据区域资源环境承载力,提出产业集聚区内城市化和城镇发展的目标和重点;按照统筹城乡发展的要求,进一步优化和确定互促联动的城镇空间布局结构,在空间上落实具体的城市(镇)、村等建设用地范围。
(五)基础设施建设与布局
提出产业集聚区内重大基础设施的建设布局方案。基础设施既包括交通运输、能源供应、供水排水、防卫减灾等设施,也包括科技、教育、文化、卫生等社会性公共设施。前者重点提出建设方向和空间组织形态,后者重点提出建设规模、服务范围和空间配置模式。
(六)生态建设与环境保护