牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局等市政府有关部门，各县市区人民政府。
9、抓住全省实施“对外开放行动计划”的机遇，继续做好外贸、外资、外经工作，推动外向型经济又好又快发展。加强对莲花味精、金丹乳酸、三闸纺织等重点企业和重点进出口商品的监控和跟踪服务，及时了解和帮助解决重点企业生产中存在的困难和问题，保持重点企业进出口持续稳定增长。落实鼓励出口的政策措施，加强对郸城财鑫糖业、扶沟力神机械、西华凯鸿鞋业、商水强鸿鞋业等具有出口潜力企业的服务引导，尽快扩大出口规模，形成新的外向型经济增长点。
牵头单位：市商务局。
责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县市区人民政府。
八、切实改善民生，促进社会和谐
1、落实省“就业促进行动计划”，继续开展全民创业，鼓励发展就业容量较大的服务业、劳动密集型产业，以及个体私营和中小企业，多渠道、多方式创造更多的就业岗位，以创业带动就业，确保全市城镇失业人员再就业3万人，其中帮助“4050”人员等就业困难群众就业1万人，动态消除“零就业家庭”。加强对高校毕业生就业指导，做好复转军人就业安置工作。加大创业帮扶工作力度，扩大小额担保贷款发放范围，发放贷款1.5亿元。
牵头单位：市人力资源和社会保障局。
责任单位：市财政局、市民政局，各县市区人民政府。
2、继续实施“阳光工程”、扶贫培训“雨露计划”和“农村劳动力技能培训计划”，落实农民工回乡创业的各项政策，促进农村劳动力转移就业、回乡创业，新增转移就业农村劳动力15万人。
牵头单位：市人力资源和社会保障局。
责任单位：市农业局，各县市区人民政府。
3、完善城乡低保制度，适当提高城乡低保标准，将符合低保条件的困难群众全部纳入覆盖范围，做到应保尽保。逐步建立和完善临时救助机制。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市财政局、市民政局，各县市区人民政府。
4、继续提高企业退休人员养老金，幅度不低于全市平均养老金水平的10％。制定完善养老保险关系转移接续办法，继续抓好扶沟县新型农村社会养老保险试点。完善落实被征地农民补偿机制和社会保障制度。继续扩大社会保险覆盖范围。基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障、养老保险问题，基本实现工伤保险市级统筹。
牵头单位：市人力资源和社会保障局。
责任单位：市财政局，各县市区人民政府。
5、加大保障性住房建设力度，开工建设经济适用房17万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供3300套经济适用住房。加大廉租住房租赁补贴发放力度，年内补贴1.2万户。加快农村危房改造，探索城镇廉租房租售并举政策。
牵头单位：市住房和城乡建设局。
责任单位：市财政局、市规划局、市国土资源局，各县市区人民政府。
6、健全城乡医疗救助制度，将城镇居民医保和新农合财政补助标准提高到每人每年120元。
牵头单位：市人力资源和社会保障局、市卫生局。
责任单位：市财政局，各县市区人民政府。
7、完善城乡社会救助体系，大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保障和改善困难群众的基本生活。
牵头单位：市民政局。
责任单位：市残联、市慈善总会，各县市区人民政府。
8、加大扶贫开发力度，解决17万农村贫困人口脱贫问题，完成120个扶贫开发重点村整村推进任务。
牵头单位：市农业局。
责任单位：市财政局，各县市区人民政府。
9、优先发展教育事业，落实“人力资源素质提升行动计划”，努力把人口压力转化为人力资源优势。加快教育信息化建设，完善学校尤其是农村学校布局调整，推进城乡教育质量均衡发展，努力解决进城务工人员随迁子女入学和中心城市大班额问题。开工建设东新区中学，建成投用东新区实验幼儿园。扎实推进中小学校舍安全工程建设，继续落实各项义务教育优惠政策。大力发展职业教育，实施职业教育攻坚计划，重点建设一批示范性职业院校和职业教育实训基地。
牵头单位：市教育局。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府、市东新区。
10、加强中医药建设，投入使用市中医院门诊病房综合楼。健全城乡医疗卫生服务体系，建设1000个行政村标准化卫生室、改建两所县级医院（中医院）、10所中心乡镇卫生院和3所城市社区卫生服务中心。进一步做好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，切实维护人民群众生命安全。整顿规范医疗市场，严厉打击非法行医。扩大新农合门诊统筹试点，积极推进新农合就地直补，大病住院报销封顶线提高到6万元。
