牵头单位：市林业局、市环保局。
责任单位：市水利局、市国土资源局，各县市区人民政府。
六、强力推进文化建设，实现文化旅游融合发展
1、鼓励支持文艺创作，着力打造一批具有周口特色的文艺精品。
牵头单位：市文化局。
责任单位：各县市区人民政府。
2、大力实施文化惠民工程，建成27个乡镇文化站、338个农家书屋、5个达到国家标准的文化馆信息共享工程县级支中心、2810个村级服务点。继续实施舞台艺术送农民和农村电影放映工程，为全市所有乡镇免费送一场演出，为每村每月公益性放映一场电影。
牵头单位：市文化局。
责任单位：各县市区人民政府。
3、加大“扫黄打非”力度，强化网络文化的建设与管理。
牵头单位：市公安局、市文化局。
责任单位：市工商局，各县市区人民政府。
4、加快市文化艺术中心等文化设施建设，抓好市县两级公共图书馆、文化馆、博物馆建设。加强重点文物和非物质文化遗产保护和开发利用。
牵头单位：市文化局。
责任单位：市发展改革委，各县市区人民政府。
5、全面落实文化产业扶持政策，加快书画古玩市场等文化产业资源要素整合，搞好汝阳刘笔业开发，着力推进演艺业等文化产业发展和关帝庙文化产业园区建设。
牵头单位：市文化局。
责任单位：市发展改革委，有关县市区人民政府。
6、加快淮阳文化改革发展试验区建设步伐。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：淮阳县人民政府。
7、进一步打造提升公益性文化品牌“周末一元剧场”。支持发展多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机报等新兴文化产业，积极推动文化娱乐、休闲健身和艺术培训等社会文化产业发展。
牵头单位：市文化局。
责任单位：市广播电影电视局、市工业和信息化局，各县市区人民政府。
8、加强景区建设，重点开发太昊陵、老子故里、关帝庙、女娲城、吉鸿昌将军纪念馆、袁世凯故里、叶氏庄园等景区，扶持发展中原民俗文化园等景区，注重提高景区内涵和品位。加快改革创新，推动资源整合，组建旅游集团，不断增强市场竞争力。加大对外宣传推介力度，加强同国内外旅行社和知名旅游企业的联系与合作，不断提高周口旅游的知名度。积极实施旅游富民工程，在全市范围内扶持发展5个旅游村和400户农家乐，开展乡村旅游，推动旅游向更深层次、更大范围发展，提升旅游产业发展的综合效益。
牵头单位：市旅游局。
责任单位：市发展改革委、市农业局，有关县市区人民政府。
七、强力推进改革创新，全方位扩大开放
1、继续深化国企改革，推进国企战略重组，重点抓好流通企业改革。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市工业和信息化局，各县市区人民政府。
2、大力发展非公有制经济，鼓励、支持、引导更多的民营资本进入基础设施建设、公共事业、金融服务、社会事业等领域。
牵头单位：市综合投资公司。
责任单位：市发展改革委，各县市区人民政府。
3、深化财税体制改革，进一步挖掘税源潜力，实现财税收入稳定增长，增加对教育、卫生、科技等社会事业支出，推进基本公共服务均等化。
牵头单位：市财政局。
责任单位：市国税局、市地税局、市综合投资公司，各县市区人民政府。
4、加快推进文化体制改革，全面推进电台、电视台制播分离，完成市县文化市场综合执法改革任务。
牵头单位：市文化局、市广播电视电影局。
责任单位：市发展改革委，各县市区人民政府。
5、稳步推进医药卫生体制五项改革，完善基本医疗保障制度。
牵头单位：市卫生局。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府。
6、积极稳妥地推进市县政府机构改革和事业单位分类改革，深化各项人事制度改革，开展公益性事业单位法人治理结构改革试点。
牵头单位：市编办。
责任单位：市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府。
7、推动收入分配、资源价格、环保收费等领域改革，深化水利、科技等行业管理体制改革，进一步激发发展活力。
牵头单位：市发展改革委。
责任单位：市人力资源和社会保障局、市环保局、市水利局、市科技局等市政府有关部门，各县市区人民政府。
8、坚持专业化、市场化、园区化、产业化招商引资的路子，深入开展大招商活动，继续实行县（市、区）政府和市直主要经济部门招商引资目标管理责任制，严格兑现奖惩。优化招商引资项目库，增强项目投资吸引力。积极参加省政府组织的各类经贸合作洽谈会等重大经贸活动，集中发布项目，强势推介周口。加大工业、基础设施和服务业项目的招商力度，加强与央企、省企合作，不断拓宽引资领域。紧紧抓住当前东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的有利时机，有针对性地搞好产业承接，争取更多、更大、更好的项目落户我市，完成实际利用省外资金172亿元、增长15％的目标。
