新疆维吾尔自治区人民政府关于自治区“两基”巩固提高工作的意见
（新政发〔2010〕43号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为进一步巩固提高基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（以下简称“两基”）的工作成果和水平，推动我区基础教育事业健康、持续、科学发展，提出如下意见。
一、“两基”巩固提高工作面临的形势
我区1995年开始实施“两基”，经过15年的努力，2009年3月完成“两基”任务，9月通过国家督导评估和检查验收，比原规划提前一年实现“两基”目标，标志着我区基础教育事业迈入新的发展时期。但是，我区“两基”巩固提高工作任务依然艰巨，与中东部地区和国家中小学校标准化建设规范相比，我区“两基”工作水平总体偏低，城乡、地区之间教育发展不平衡等问题依然存在，突出表现在：部分县（市、区）办学条件标准较低；普及程度指标比较脆弱，确保中小学生入学率、巩固率的长效机制有待完善；教师队伍的专业素质整体不高，合格“双语”教师严重短缺；有的县（市、区）未能完全落实教育经费“三个增长”，教育费附加、人民教育基金、农村转移支付资金等经费不能按时足额到位；部分地（州、市）、县（市、区）领导对“两基”巩固提高工作的重要性认识不够。各级党委、政府要高度重视这些问题，要继续坚持“两基”“重中之重”的地位不动摇，把巩固提高“两基”成果作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项长期工作抓实抓好。
二、“两基”巩固提高工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想。
坚持“优先发展教育”、“科教兴新”和“人才强区”战略，继续巩固提高“两基”成果，逐步实现“三个转变”，即由以抓硬件建设为主向硬件软件并重转变，由以满足数量增加为主向数量与质量并重转变，由以实现“有学上”为主向“有学上”和“上好学”并重转变。坚持以学校标准化建设为突破口，以提高学校教育质量、管理水平为目标，推进义务教育均衡发展，实现高标准、高质量（以下简称“双高”）普及九年义务教育（以下简称“普九”）。大力开展各类扫盲教育。进一步提高全区各族人民的文化素质，为自治区经济社会跨越式发展奠定基础。
