三、进一步加强对救灾款物的管理使用工作
㈠严格掌握救灾款物的使用原则和使用范围。救灾款必须严格遵循专款专用、重点使用的原则。其使用范围是：1、解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；2、紧急抢救、转移和安置灾民；3、灾民倒房恢复重建；4、加工及储运救灾物资。救灾款发放使用的重点是重灾区和重灾户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于扶贫支出，不得擅自扩大救灾款物的使用范围。
对于有特殊要求的款项，要按要求认真落实。如，《关于2010年自然灾害补助资金的通知》（巴财社〔2010〕9号）和《关于下达自然灾害补助资金的通知》（巴财社〔2010〕35号）两笔雪灾款主要用于保障受灾群众口粮、饮水困难等基本生活，可以重点做好购置饲草料，补充基础母畜及牲畜安全过冬及救灾公共设施、救灾物资通道和通讯恢复等工作。《关于下达中央自然灾害生活补助资金的通知》（巴财社〔2010〕68号），此笔雪灾款只能用于解决寒潮冰雪受灾群众过冬期间衣被、取暖等基本生活困难。相关旗县要结合市委政府督查情况，迅速整改，查找工作漏洞，完善制度，并把整改情况速报市委政府督查室和有关部门。
㈡救灾款的发放要坚持公开的原则。要按照“户申、村评、乡审、县定”四个程序确定救助对象，并在嘎查村务公开栏中张榜公示救助对象名单。在发放救灾款物中，旗县区或苏木镇的民政部门要根据《灾民救助花名册》，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》，救助对象持《灾民救助卡》到指定地点领取救灾款物。救助对象在领取救灾款物时，需在《灾民救助花名册》上签字捺印，民政部门需在救助对象持有的《灾民救助卡》上盖章。每次救助时段组织发放工作结束后，都要及时将救助对象所领取的救助款物、数额在嘎查村务公开栏中予以公示。
㈢严格执行救灾款使用情况报告制度。救灾款特别是冬春救助资金的发放，要严格按照《内蒙古自治区冬春灾民生活救助工作规程》要求，市民政、财政部门在接到自治区拨款文件后，在10日内全部下拨到旗县区，旗县区民政、财政部门在接到市级拨款文件后，在15日内将资金（物品）全部发放到户。任何地区、单位和个人不得以任何理由滞留救灾资金。各级民政、财政部门下拨救灾款，必须同时抄报上级财政、民政部门，以便监督、检查。旗县区民政、财政部门在收到市民政、财政部门拨款通知后未上报分配使用情况的，将视为资金没有安排使用，如再发生特大自然灾害要求上级补助时，市政府将不予补助或在考虑应补助数额时扣除已下拨未安排的部分。
