3、深化安全生产宣传教育行动,着力强化安全意识、提高安全素质。
(1)加大宣传力度,推进安全文化建设。着力开展好以“安全发展、预防为主”为主题的第9个“安全生产月”和第12次“安全生产万里行”等各项宣传活动,充分发挥《中国安全生产报》、《宁夏安全生产杂志》及《固原日报》、固原电视台等专业媒体的作用,加大正面宣传力度,使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加深入人心。进一步推进安全生产法律法规的宣传贯彻,普及安全生产知识。各级工会组织要组织开展“安康杯”和职工技能竞赛活动,各级共青团组织要认真组织好“青少年平安行动”和“青年安全示范岗”活动,推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园。各类生产经营单位要鼓励职工围绕安全现场管理、安全技术改造、安全防范制度、职业健康、事故隐患排查与整改、重大危险源监控等工作,开展“我为安全献对策”活动;积极推行安全文化建设示范工程,进一步营造加强安全生产的社会舆论氛围,增强安全生产意识。
(2)加强安全教育培训,提高安全意识。进一步加强安全培训机构能力建设,提高办学质量和培训质量;鼓励有条件的高危行业企业开办四级安全培训机构,严格三级教育管理;深化安全培训体制、机制、法制建设,加快修订完善我市《安全培训考核管理规定》和《安全生产培训管理办法》;在继续抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和安监人员、乡镇街道专兼职安全管理人员培训的基础上,开展县、乡(镇)政府分管领导以及基层安委会成员单位分管领导安全培训,提高监管水平;强力推进高危行业企业全员培训,切实落实区、市两级今年的民生计划,完成600名农民工特种作业安全资格培训;继续实施企业班组培训工程,严格持证上岗、全员培训制度,把安全培训纳入安全生产执法检查的重要内容,落实安全培训责任。
(二)继续推进“三项建设”,建立健全安全生产主体责任体系。
1、深化安全生产法制体制机制建设,着力推进安全生产责任落实。
(1)严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任,要制定安全生产“三同时”、安全费用提取和使用、重大危险源监控管理、作业场所有毒有害物质检验和防护、应急演练与救援等规章制度,细化岗位操作规程,强化以班组建设为重点的现场安全管理,确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。要依法设立安全管理机构并配齐专(兼)职安全管理人员,充分发挥注册安全工程师在安全技术上的骨干作用。对安全生产责任不落实、整改不到位,造成人员伤亡和财产损失的,要依法从严处理。
(2)严格落实政府安全监管责任。进一步强化各级政府行政首长负责制,推行安全生产“一岗双责”,重点抓好县乡两级政府安全责任落实。各级政府要建立健全安全生产监管和应急管理机构,完善县乡监管执法队伍建设,建立和落实安全生产长效机制。要建立安全生产责任联系点制度,继续完善安全生产例会制度,健全对重点行业(领域)和企业的安全监督和指导,及时研究解决安全生产工作中的突出问题,促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
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