（八）营造良好创业环境

　　1.优化政务环境。推进县（市、区）级政务服务中心规范化建设，建立健全全市直部门“一个窗口对外”的审批工作机制。推进联网审批服务平台建设，实现行政许可事项信息发布、受理登记、内部流转、结果反馈和监督考核等环节的网络化。凡是具备网上审批条件的事项，都应做到网上办理，全部实行“一表受理、一网运作、一次发证”。实行执法责任制、执法过错和行政过错追究责任制，依法保护创业出资人的合法权益。慎用“司法介入”，着力解决多头执法、重复收费和不执行收支“两条线”等问题，规范行政自由裁量权。完善投诉处理方法，及时处理创业者的举报投诉。建立健全维护企业、企业经营者和个体工商户合法权益的法律服务和法律援助体系。

　　2.营造良好的舆论氛围。新闻媒体要广泛宣传创业的好经验、好典型，弘扬创业精神，建设创业文化，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。各级政府要重奖“创业标兵”和“创业能手”，以此引导和推动全民创业。

　　（九）加强组织领导。创业是发展之基、就业之本、崛起之途、和谐之策。实施“十百千万”创业工程，是培育壮大市场主体、调整优化经济结构、增加居民财产收入的一项重大举措，是加快富民强市步伐、构建资源节约型和环境友好型社会、实现我市在中部地区率先崛起的必然要求。为确保“工程”的实施，切实推动全民创业，市、县（市、区）成立由分管领导任组长，中小企业局、发改委、经信委、农委、财政局、监察局、人力资源和社会保障局、科技局、教育局、卫生局、环保局、商务局、统计局、安监局、国土资源局、国税局、地税局、工商局、质监局、人行晋城支行、银监分局等部门负责同志为成员的全民创业领导组，领导组办公室设在各级中小企业局、民营经济管理局。办公室要抽调专门人员组成临时机构，具体负责制定“工程”的规划和年度目标，协调解决“工程”实施进度中的问题，监督考核各县（市、区）的工作。

　　各级各部门要层层落实实施“工程”建设责任制，各级行政一把手是第一责任人，对“工程”实施负总责。各级组织部门要把实施“工程”、推动全民创业作为考核各级领导干部实绩的主要依据，实行一票否决制度。各级各有关职能部门要根据自身职责，制定本单位实施“工程”、推动全民创业的配套措施，倾其力、尽其责，为实施“工程”、推动全民创业提供服务，努力形成推动全民创业的强大合力。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页