（四）坚持共建共享原则。把改善民生贯穿经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上来，促进社会公平正义，实现民富与市强的有机统一。
三、主要任务
（一）研究编制《驻马店市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》要提出具有战略性和前瞻性的指导思想、发展目标、重要任务和重大建设项目，体现战略眼光和超前思维，突出重点，注重创新，着眼全局，增强实效，不宜设置过多、过细的量化指标，但应适当增加经济结构调整、惠及民生、提高能源资源利用效率、保护生态环境的指标。
（二）做深做实重点专项规划。重点专项规划是从重点领域对《规划纲要》进行延伸和细化，是政府指导该领域发展、决定该领域重大项目建设和安排固定资产投资的依据。重点专项规划要突出针对性和可操作性，明确具体的指导思想和原则、发展目标、主要任务和政策措施，涉及重大项目建设的要明确建设时序并制定相应的保障措施。
（三）认真做好各县区的“十二五”规划编制工作。各县区要更加注重研究与本地居民生活密切相关的内容，编制本地的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和土地开发利用、城镇体系建设等专项规划，并做好与市级规划的衔接。
四、步骤安排
我市“十二五”规划编制工作分四个阶段：
第一阶段，动员准备阶段（2010年3月中旬）。召开全市“十二五”规划工作动员大会，成立工作机构，确定“十二五”各专项规划及调研科题。
第二阶段，前期课题调查研究阶段（2010年3下旬－5月份）。通过外出学习、基层调研、召开各种形式的会议等方式，对“十二五”规划纲要的前期重大问题进行深入研究，并起草上报调研报告。
第三阶段，规划编制阶段（2010年6－9月份）。6月底前确定“十二五”规划纲要思路，组织召开一次专家座谈会，听取专家对规划基本思路的意见和建议；制定上报各专项规划 。7－8月份起草全市“十二五”规划纲要，确定框架草案，召开相关会议听取意见和建议，组织开展全市人民为“十二五”建言献策活动。9月份召开专家论证会议，提出论证报告。
第四阶段，规划报审阶段（2010年10月-2011年2月份）。2010年10月份修改完成“十二五”规划纲要草案，报党代会初审。2010年11月－2011年1月，根据社会各界意见进一步修改完善纲要文本。经市委、市政府审定后，提交2011年市人民代表大会审议。
