经济社会发展中存在的主要困难和问题：产业发展层次偏低，主导产业不强，现代服务业发展滞后，经济结构性矛盾依然突出；招商引资规模小，社会投资相对低迷，经济持续增长动力不足；自主创新能力不强；部分行业和企业经营困难；城乡居民增收难度较大。
二、农 业
全年农林牧渔业增加值54.63亿元，比上年增长3.2%；农业总产值104.32亿元，增长4.2%。
农业主要产品产量如下：
产品名称 2009年产量 比上年增长（%）
粮 食 44.76万吨 2.9
＃稻 谷 31.36万吨 2.6
花 生 0.34万吨 -2.3
蔬 菜 141.05万吨 0.7
水 果 15.40万吨 11.2
＃柑 桔 1.86万吨 -6.1
肉类总产量 11.51万吨 3.2
生猪出栏量 83.13万头 2.5
家禽出栏量 2893.16万只 10.3
禽蛋产量 0.96万吨 -3.3
奶类产量 0.42万吨 2.7
水产品产量 38.76万吨 2.8
＃海水产品 32.18万吨 3.2
淡水产品 6.58万吨 0.5
年末农业机械总动力40.58万千瓦；化肥施用量（实物量）14.84万吨；农田有效灌溉面积46.99万亩；农村用电量21.86亿千瓦时，增长4.3%。
全市乡镇企业（含个体）2.87万个。乡镇企业实现营业收入1756.30亿元，增长21.4%；利润总额67.11亿元，增长16.0%；劳动者所获得的报酬103.40亿元，增长17.3%。
三、工业和建筑业
全年完成工业增加值530.85亿元，比上年增长10.6%，占地区生产总值的比重由上年的51.1%上升为51.3%，工业对经济增长贡献率达到50.8%。完成工业总产值2241.16亿元，增长11.1%。其中，规模以上工业总产值1533.66亿元，增长14.1%；规模以上工业产值占全部工业总产值68.4%，比上年提高4个百分点。在规模以上工业总产值中，国有及国有控股企业增长7.0%、集体企业增长16.2%、股份制企业增长16.5%、外商及港澳台商投资企业增长7.6%；轻、重工业中轻工业产值占规模以上总产值比重继续提高。规模以上工业实现销售产值1472.99亿元，增长14.3%；完成出口交货值259.70亿元，下降8.6%；工业产品销售率96.04%，比上年提高0.13个百分点。高新技术产品产值403亿元，增长18.5%。新增中国驰名商标3件，省著名商标27件，省名牌产品18个，省出口名牌61个；获“中国文具生产基地”称号。全市工业用电量72.69亿千瓦时，增长7.6%。
