枣庄市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见
（枣政发[2010]17号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为进一步加快城市建设，拓展发展空间，完善城市功能，提升城市形象，改善人居环境，加快城市化进程，推动城市转型，现就进一步加快“城中村”改造提出以下实施意见：
一、目标任务
按照政府主导、区（市）为主、政策扶持、市场运作的工作思路，统筹规划、科学布局、综合开发、配套建设，合理安排村（居）民居住、产业发展，完善公共配套设施和社区服务，切实改变城区“二元化”现象，进一步改善和提升居民生活环境和质量。争取用3-5年时间完成全市城市建成区（更新规划确定范围）内“城中村”改造任务，实现土地国有化、村民市民化、管理社区化、生产生活方式城市化。
二、基本原则
（一）统一规划，有序实施。依据城市总体规划统筹安排、成片开发、配套建设。改造规划与设计经依法公示和报批后，根据各村（居）实际，制定拆迁补偿安置方案，分类分期有序实施。
（二）政策推动，市场运作。根据各“城中村”的实际情况，统筹考虑各方面的利益，制定切实可行的政策措施，充分调动街道、村（居）和群众的积极性，运用政策引导和市场机制推动改造工作顺利进行。
（三）以人为本，积极稳妥。工作中要切实维护群众的切身利益，保证群众的知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，保障社会和谐稳定。
（四）综合配套，改造与改制并举。在“城中村”改造过程中，配套进行户籍、土地、社区管理、经济管理、社会保障体系、经济组织组建与改制等多方面的改革，“一次性”解决城区内管理“二元化”问题。
三、改造政策
（一）规划政策。
1.“城中村”改造项目，要符合城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划要求，由实施改造主体提报详细规划设计方案，由市规划局组织论证审查后，报市“城中村”改造领导小组批准实施。未经规划设计和规划未经审核批准的，一律不得开工建设。批准的规划设计，不得擅自变更。
