二、积极创建品牌园区
产业集聚区要依据我市国民经济与社会发展中长期规划的总体安排，充分考虑区域经济特色、产业升级和城镇化进程对产业集聚的要求，以产业链完善配套为目标，以提高产业集中度和产品关联度为原则，以单位土地面积投入产出比最大化为标准，设置进区门槛，倾斜生产要素，引导新上项目向产业集聚区集中，生产要素向优势产业集中。以优势骨干企业为依托，在城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的基础上，集中布局，合理分工，形成生产要素集聚、资源信息共享、规模优势突出的产业基地。要科学规划，适度规模，精心设计，突出产业特色，明确产业定位，避免产业雷同，寻求差别化发展，项目布局要体现产业集中度和产品关联度的统一，基础建设要追求科学的功能分区和合理布局，创造最佳的成本优势，努力打造在全国有较大影响，拥有绝对市场份额或明显竞争优势的品牌园区。
三、加强规划引导
（一）科学编制规划。依据本地经济发展现状、产业基础、区位交通等，科学编制产业集聚区总体规划、专项规划和控制性详细规划等各类规划，并形成相互统一衔接的规划体系。产业集聚区规划应纳入全市国民经济和社会发展中长期规划，并在空间上与土地利用规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划实现精准对接。
（二）加强规划管理。按有关程序审批后的产业集聚区总体规划和控制性详细规划应向社会公布，接受社会监督。产业集聚区的开发建设，必须严格按照依法批准的各类规划，有序开发，分步实施，严禁随意变更位置、扩大面积，切实维护规划的权威性和严肃性。
（三）明确功能定位。按照产城融合发展要求，综合考虑产业发展、人口集聚和资源环境等因素，合理确定产业集聚区产业定位，培育特色产业，每个产业集聚区确定1-2个主导产业，逐步提高主导产业营业收入占整个产业集聚区营业收入的比重。强化位于中心城市和县城产业集聚区的城市功能，加快发展加工工业、高新技术产业、现代服务业和现代农业，以产业集聚带动人口集聚，建设产业结构合理、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城市功能区。
四、强化产业支撑
（一）努力构建现代产业体系。做大做强能源化工、装备制造、特宽厚钢、新型建材、农产品加工与现代服务业六大战略支撑产业，扶持发展新材料、现代医药和电子信息等高技术产业。改造提升纺织、建材、轻工等传统产业。制定实施六大战略支撑产业专项发展规划，并与国家、省产业振兴规划搞好衔接。坚持加工工业和服务业互动发展，支持基础较好、规模较大的产业集聚区，加快发展现代服务业。加强产业配套体系建设，大力发展现代物流、科技研发、金融、商务及信息咨询等生产性服务业。
