16.集约节约利用土地。结合新农村建设，编制实施村镇体系规划，稳步推进农村居民点迁并和村庄整治。通过农村居民点迁并和村庄整治置换出的集体建设用地，在留足农村公益事业、公共设施用地的前提下，可优先用于产业集聚区建设，保障产业集聚区发展用地需求。对土地利用总体规划、城市总体规划、村镇体系规划、产业集聚区规划充分衔接、节约集约用地情况良好的产业集聚区，国土资源部门在城乡建设用地增减挂钩指标上给予优先支持。把产业集聚区土地集约利用情况纳入省级开发区土地集约利用考核体系，把考评结果作为确定产业集聚区节约集约用地水平位次和是否给予优惠政策及扩区升级的依据。
17.创新产业集聚区项目环评管理机制。对符合区域污染物排放总量控制指标要求和行业环境准入条件的产业集聚区，实行规划环评总体控制，简化具体项目环评内容。除需报环保部审批的项目外，产业集聚区规划环评经省环保厅审查后，符合规划的具体项目可简化环评内容；对已入驻产业集聚区，且对水、大气等环境不造成严重污染的企业或企业集团发展规划中的项目进行打捆审批，审批后5年内分期实施；对产业集聚区内标准厂房、道路、供水、供电、供热管网、污水处理、垃圾处理等基础设施项目，编制环境影响报告表。
18.建立污染物减排激励约束机制。区域减排腾出的环境容量指标优先支持产业集聚区内重点项目建设。对产业集聚区内的循环经济和清洁生产项目，节能减排专项资金优先给予支持。对产业集聚区内的污染治理项目，在环境保护专项资金方面给予倾斜支持。积极推进产业集聚区内企业排污许可证制度试点工作，建立完善主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等制度，推进污染治理市场化运营。
六、加强自主创新体系建设
19.促进企业加大技术创新投入。对产业集聚区内的企业由于技术进步等原因，固定资产需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采用加速折旧的办法。全面落实增值税转型政策，企业购入符合抵扣的固定资产纳入增值税抵扣范围，支持企业扩大投资。切实落实省科技厅等4部门印发的《河南省企业研究开发费用认定管理实施意见（试行）》（豫科〔2009〕101号印发）精神，产业集聚区内企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当前损益的，在现行规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
