陕西省人民政府关于促进铜川资源型城市可持续发展的若干意见
（陕政发〔2010〕13号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
铜川市是以煤炭开采业为主的资源型城市，建国以来在保障能源供给方面为国家经济社会发展作出了重要贡献。当前，铜川经济发展面临着一些特殊困难和问题。煤炭资源逐渐减少，工业增长仍依赖于资源消耗；第三产业发展缓慢，就业吸纳能力明显不足；生态环境虽趋好转，但主要污染物排放仍处于超载状态，水资源紧缺矛盾仍未缓解，采煤沉陷区治理面积仍然较大；基础设施建设滞后、城市功能不完善、社会保障水平不高的问题比较突出，棚户区改造任务相当繁重。2009年，国务院将铜川市确定为全国第二批资源枯竭城市，为铜川的可持续发展提供了新的历史机遇。促进和加快铜川经济转型，对实现资源型城市可持续发展，贯彻实施西部大开发战略和《关中-天水经济区发展规划》，促进我省区域经济协调发展，加快建设西部强省具有重要意义。为贯彻落实《
国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，加快推进铜川经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、促进铜川资源型城市转型的总体要求
（一）指导思想。全面深入贯彻落实科学发展观，以增强经济社会可持续发展能力为目标，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济、低碳经济，加快改造提升传统产业，培育壮大接续产业，着力推进产业结构调整，不断提高经济增长质量和水平；加快基础设施和公共服务设施建设，着力提高完善城市服务功能，加快社会事业发展；加强资源节约和环境保护，着力增强可持续发展能力，推进生态文明建设，不断提高生态化水平，促进铜川资源型城市顺利转型，实现经济社会与生态环境和谐发展。
（二）发展目标。到2015年，城市空间布局和产业结构进一步优化，接续产业和服务业比重明显提升，资源型城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决，基本建立资源开发补偿机制和衰退产业退出机制，经济社会可持续发展能力有所提高。到2020年，建成我省重要的现代建材产业基地、汽车及航空业零部件制造基地、城郊都市型特色农业生产基地，基本形成以接续产业和服务业为主的现代产业体系；城市基础设施和服务功能进一步配套完善，在全省率先推进城镇化；社会事业快速发展，公共服务水平明显提高，早日把铜川建设成为可持续发展能力强、人民生活富裕、生态环境优美的渭北区域性中心城市。
