吉林省人民政府关于“暖房子工程”的实施意见
（吉政发[2010]13号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
为提高城市供热保障能力，改善居民供暖条件，省政府决定利用三年时间实施 “暖房子工程”。现制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐吉林，促进经济社会协调发展为目的，提高城市冬季供热保障能力和水平，降低能耗，减少污染，改善城市居民住房保温条件和居住环境，把 “暖房子工程”建成惠及万家的民生工程。
二、实施原则
（一）坚持全省统一领导、注重协调、属地实施的原则。城市政府是组织实施主体和责任主体，主要领导全权负责。
（二）坚持政府推动与市场化运作相结合的原则。以企业实施为主、政府给予必要的扶持。
（三）坚持全面规划、因地制宜、合理布局、配套建设的原则。在城市总体规划和供热专项规划指导下，科学规划热源和管网项目，合理选择供热方式。
（四）坚持远近结合，突出重点，集中实施，整体推进的原则。选择特定的改造区域整体推进，做到改造一片，见效一片。
（五）坚持完善体制与创新机制相结合的原则。在进行供热项目改造和建设的同时，强化体制机制创新，加强行业监管。
三、工作目标和任务
通过三年时间的努力，使全省城市供热能力显著提高，居住建筑保温条件逐步改善，建立起管理科学、规范高效、保障有力的城市供热管理体制和运行机制。2010年在长春市及吉林市等7个地级市和延吉市启动 “暖房子工程”。2010年计划改造陈旧供热管网600公里，改造撤并小锅炉600座，既有居住建筑节能及供热计量改造500万平方米，启动全省供热信息化监管平台建设。其他县 （市）根据实际，确定 “暖房子工程”改造计划。
（一）加强热源能力建设。按照供热专项规划，合理确定热源类型和比例，大力发展集中供热，以热电联产和大型区域锅炉供热为主，形成科学合理的热源结构。做好项目立项、审批、建设等工作，新建热电厂必须与调峰锅炉同时设计、同时建设、同时交付使用。统筹考虑城市热负荷能力和房地产的发展，并与房屋开发规划有效衔接。通过政府支持与市场化运作相结合的办法广泛吸纳资金，加快热源建设步伐。
