3．全力实施企业“黑名单”约束制度。实施企业“黑名单”约束制度，是深化整治行动激发企业落实主体责任的内在动力。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要按照国家有关法律法规和国家标准或行业标准，制定企业安全标准化建设的实施细则、评价标准、考核办法，对不同安全管理级别的企业实施奖励制约。对自主管理好、自我约束严、安全生产条件较好的企业，在行政许可、项目审批、保险费率、评优评先、银行信贷、资质确定、招投标准入等方面给予优先；对专项行动工作不力、安全标准化建设滞后、安全隐患突出或缺乏自主管理、自我约束的企业，列入“黑名单”管理并进行惩戒制约，给予限制；对安全问题突出、隐患整改不到位、事故多发的企业，依法责令停产停业整顿并实施行政处罚，必要时可依法关闭。切实增强企业安全生产工作的紧迫感、危机感，不断强化落实主体责任的自觉性。
（三）深入开展安全生产大执法行动。
要建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政，定期碰头，情况互通”的联合执法工作机制，定期开展联合执法活动。要加大事前预防性执法力度，深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产和交通运输单位超载、超限、超负荷运输）活动，严厉打击安全生产违法违章行为。此次专项行动中，要重点对无证或证照不全、证照过期，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放，未严格执行安全生产经济政策，安全投入不到位，违反建设项目安全设施“三同时”规定，瞒报、谎报、迟报事故，重大隐患隐瞒不按规定上报或不按期予以整治，不按规定进行安全培训或特种作业人员无证上岗，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等10项严重安全生产违法违章行为依法严厉打击，坚决维护良好的生产安全秩序。
七、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要把这次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措，切实抓紧抓实抓好。主要领导要亲自研究部署，对本地区、本行业专项行动全权负责；分管安全生产领导要切实履行牵头职责，分管专项工作领导要按照“一岗双责”具体抓好落实。道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、工业企业及园区、消防、特种设备等10个市级行业主管部门要及时制订工作方案，并于2010年4月30日前报市政府安委会办公室。
