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2．实施个体户“转企升级”工程
2010年内力争实现个体工商户转型升级为企业1800户。
在个体户总数增长缓慢的情况下，实施“转企升级工程”，对个体户发展壮大，拉升全市经济总量，助推经济发展具有很强的现实意义。个体户转企升级是新生事物，各级政府和有关部门应给予高度关注和支持。尤其是具有企业设立审批职能的部门和税费征缴部门，应研究出台可行的扶持措施，对转型企业给予审批上的接续性照顾，对转型前后的税费负担力求保持一定时期的稳定，以降低个体户转型成本，促进更多个体户自愿转型。
3．实施“兴企解难”工程
优化准入环境，落实好鼓励全民创业的若干政策，推动各类经济实体总数增长。力争年内新增个体工商户和私营企业4000户，新增农民专业合作社150户，新增农村经纪人240人。
采取准确提供基本信用信息、协助减少信贷风险、支持担保公司和小额贷款公司发展、积极开展股权出质出资登记、高质量做好抵押登记等手段，优化融资环境，为中、小型经济实体提供融资帮助。年内，与邮政储蓄银行合作，设定10亿元优惠贷款规模投放给中小企业和个体工商户。
通过完善重点产业基地（园区）快速准入机制，支持文化、邮政物流、医药卫生领域改制重组，鼓励优势企业兼并困难企业等措施，推动产生更多的强势企业。
4．实施“就业帮扶”工程
通过推动创业带动就业，举办求职用工洽谈会，组织开展用工技能培训，完善项目对接服务措施，加强与劳动保障部门进行职能合作等方式，年内完成推动4500人实名就业。
5．实施“消费维权”工程
站在保民生、保稳定的高度，通过开展食品安全整治、流通领域重点商品质量检查、“红盾护农”、重点服务领域整治、虚假广告专项治理、创建消费维权体系等活动，努力为老百姓营造健康安全的消费环境。
在抓好上述五大工程的同时，还要结合本地实际，认真抓好以下3件各级政府高度关注的事项：一是进一步提高办事效率和服务质量。要在招商引资、项目落地、外贸出口、改组改制、企业上市等方面提供优质快捷的服务。对那些暂时难以直接办理的事项，采取过渡或变通办理、直接协调办理等帮助措施，促其尽快通过准入。二是服务好县域经济发展。要紧紧围绕当地政府的重点安排，能动地调动一切可以调动的职能资源和潜力，全力推动县域经济发展。三是高度关注市本级经济发展。市本级机关要在壮大市本级经济方面，动脑筋、献良策、办实事。
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