（五）加大招商引资力度。紧紧抓住金融危机形成的新一轮产业转移和经济布局调整机遇，利用区位和资源优势，加大招商引资力度。围绕沿边开放先导区建设，发挥地域优势，采取超常举措，以引进战略投资者、宣传城市品牌、推进区域合作为重点，提升招商引资工作水平。依托牡丹江国家级中小企业合作园、开发区等载体招商；围绕改造提升传统产业、发展新技术产业和新兴产业招商；围绕承接发达地区产业转移招商。在市发改委、市金融办、市外事办成立招商局，各驻外办突出招商职能，创新招商形式和考核体系，调动各方面的招商积极性，加速形成统一、协调、便利的投资服务体制。以对俄合作为依托，巩固与现有战略投资者合作成果，加强高层对接，开展小分队专题招商，加速大项目落地，推动大集团在我市设立区域总部。组织开展长三角、珠三角及对台招商，继续办好俄韩日活动周。坚持招商与选商相结合、引资与引税相结合、引资与引智相结合。每年招商引资到位资金保持30%以上的增长。
　　（六）创建优良发展环境。全面提升政策环境、法制环境、市场环境、信用环境、人才环境等软环境的优化水平。结合行政体制改革、事业单位改革，围绕"三减两高一少"，降低投资者商务成本，营造便利的服务环境。以深入开展治庸治懒活动和行政问责为切入点，严厉查处"八不行为"。完善产学研合作机制，积极引进国际贸易、金融证券及各行业急需的专业技术和管理人才，大力培养技术工人和实用型人才，为财源振兴提供可靠的智力和人才资源保证。引进战略投资者，通过内力与外力相结合，实施规划提质、建设提速、管理提效，着力解决城建欠账较多、城市功能不完善、承载能力不强、城市品位不高、与经济发展需求不相适应等问题，掀起城市建设新高潮。协调解决铁路运力不足、企业用电成本较高的问题，加速推进铁路扩能建设，抓住全省公路三年决战契机，大力发展我市公路网络化建设。完善机场基础设施，增加国内国际航线，营造良好的投资硬件环境。
　　（七）完善推进落实机制。建立市级领导和部门包扶重点财源项目制度，明确包扶内容和目标，协助企业解决生产中的难点问题。各区也要制定各自的财源建设三年规划，成立组织领导和推进机构，确保各区的财源建设有思路、有措施、有效果。形成完善的财源建设目标责任体系，把财源建设工作成果作为考核各级领导干部的重要内容，相关部门的主要领导为财源建设第一责任人。严格奖惩机制，设立财源建设特殊贡献奖，对在财源建设中做出突出的部门和个人进行奖励，对没有完成财源建设任务的部门和个人，实行一票否决，取消年终评优资格，打造市本级齐心协力抓财源建设的有效工作机制。

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